Tổng quan về Công văn 7123/TCHQ-TXNK năm 2020

Công văn 7123/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện nghiệp vụ kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa, đặc biệt là xử lý vướng mắc liên quan đến sự khác biệt mã số HS trên Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) so với tờ khai hải quan nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong quá trình thông quan, đồng thời đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật hải quan.

Nội dung hướng dẫn cốt lõi về xử lý khác biệt mã HS trên C/O

Tổng cục Hải quan đã đưa ra các chỉ đạo cụ thể đối với trường hợp có sự khác biệt giữa mã HS trên C/O và mã HS trên tờ khai hải quan nhưng không làm thay đổi bản chất xuất xứ hàng hóa:

• Nguyên tắc chấp nhận sự khác biệt mã HS: Trường hợp có sự khác biệt về phân loại mã số HS giữa nước xuất khẩu (thể hiện trên C/O) và nước nhập khẩu (Việt Nam), nhưng mô tả hàng hóa trên C/O phù hợp với thực tế hàng hóa nhập khẩu và không làm thay đổi việc xác định tiêu chí xuất xứ hàng hóa, cơ quan hải quan xem xét chấp nhận tính hợp lệ của C/O.
• Trường hợp cần tiến hành xác minh: Đối với các trường hợp mã HS khác biệt dẫn đến thay đổi tiêu chí xuất xứ (ví dụ từ tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa - CTC sang tiêu chí tỷ lệ giá trị khu vực - RVC, hoặc ngược lại) hoặc có nghi ngờ về tính trung thực của chứng từ, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh theo quy định của Hiệp định thương mại tự do (FTA) tương ứng.
• Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố phải chủ động kiểm tra hồ sơ hải quan, đối chiếu thực tế hàng hóa và các tài liệu kỹ thuật kèm theo để đánh giá tính chính xác của việc khai báo, tránh việc bác bỏ C/O một cách máy móc khi chỉ có sai lệch nhỏ về mã HS ở cấp độ phân nhóm hoặc phân nhóm phụ không ảnh hưởng đến xuất xứ.

Quy trình tham vấn và phối hợp xử lý

Để đảm bảo tính thống nhất và tạo thuận lợi thương mại, Tổng cục Hải quan hướng dẫn quy trình tham vấn như sau:

• Thực hiện tham vấn với người khai hải quan: Cơ quan hải quan tổ chức tham vấn, yêu cầu người khai hải quan giải trình, cung cấp thêm tài liệu chứng minh nguồn gốc, quy trình sản xuất của hàng hóa để làm rõ lý do có sự khác biệt mã HS giữa hai quốc gia.
• Gửi thư xác minh tới cơ quan cấp C/O của nước xuất khẩu: Trong trường hợp thông tin giải trình của doanh nghiệp chưa đủ cơ sở để xác định, cơ quan hải quan sẽ tiến hành gửi thư xác minh tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu để làm rõ tiêu chí xuất xứ áp dụng theo mã HS thực tế. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa nhập khẩu được thông quan theo mức thuế suất MFN hoặc mức thuế suất ưu đãi nếu doanh nghiệp bảo lãnh thuế theo quy định.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hoạt động xuất nhập khẩu

Công văn 7123/TCHQ-TXNK đóng vai trò quan trọng trong việc:

• Giảm thiểu tỷ lệ bác C/O do các lỗi hành chính hoặc sự khác biệt mang tính kỹ thuật trong phân loại áp mã HS giữa các quốc gia thành viên FTA.
• Tạo hành lang pháp lý rõ ràng, thống nhất cho công chức hải quan tại các cửa khẩu khi xử lý hồ sơ, hạn chế sự tùy tiện và giảm thiểu tranh chấp giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan.
• Thúc đẩy tiến trình thuận lợi hóa thương mại, giúp doanh nghiệp tận dụng tối đa các ưu đãi thuế quan từ các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên.