Công văn 7004/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2017 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc và thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với mặt hàng rượu, bia có nguồn gốc từ nước ngoài đưa vào Việt Nam để cung ứng cho các đối tượng được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ hoặc phục vụ trên các phương tiện vận tải quốc tế.

1. Mục đích và phạm vi áp dụng của văn bản

Văn bản hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan, công tác kiểm tra, giám sát đối với mặt hàng rượu, bia nhập khẩu từ nước ngoài gửi kho ngoại quan để cung ứng cho các mục đích đặc thù. Đối tượng áp dụng bao gồm các doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ cho tàu bay, tàu biển quốc tế, cửa hàng miễn thuế và các Chi cục Hải quan địa phương chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp.

2. Quy định về thủ tục hải quan đối với rượu, bia đưa vào kho ngoại quan

Để đảm bảo quản lý chặt chẽ, tránh việc lợi dụng chính sách để thẩm lậu hàng hóa vào thị trường nội địa, thủ tục đưa rượu, bia từ nước ngoài vào kho ngoại quan được quy định như sau:

• Khai báo hải quan: Doanh nghiệp phải thực hiện khai báo hải quan đầy đủ, chính xác về tên hàng, chủng loại, nồng độ cồn, dung tích, số lượng và xuất xứ của sản phẩm rượu, bia theo đúng quy định về quản lý hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan.
• Giám sát hải quan: Toàn bộ quá trình vận chuyển rượu, bia từ cửa khẩu nhập về kho ngoại quan và ngược lại phải chịu sự giám sát hải quan nghiêm ngặt bằng niêm phong hải quan hoặc các phương tiện giám sát kỹ thuật chuyên dụng.
• Thời hạn lưu giữ: Hàng hóa lưu giữ trong kho ngoại quan phải tuân thủ đúng thời hạn quy định của Luật Hải quan. Mọi hành vi lưu giữ quá hạn mà không có lý do chính đáng sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

3. Thủ tục cung ứng rượu, bia cho các đối tượng được phép

Việc xuất kho ngoại quan để cung ứng rượu, bia được phân loại và quản lý theo từng đối tượng cụ thể:

• Cung ứng cho tàu bay, tàu biển quốc tế: Rượu, bia xuất kho ngoại quan để cung ứng làm thực phẩm, đồ uống phục vụ hành khách và phi hành đoàn trên các chuyến bay quốc tế hoặc tàu biển xuất cảnh được coi là hoạt động xuất khẩu. Doanh nghiệp phải hoàn thành thủ tục hải quan và xuất trình đầy đủ chứng từ chứng minh việc cung ứng thực tế lên phương tiện vận tải.
• Cung ứng cho cửa hàng miễn thuế: Thủ tục chuyển rượu, bia từ kho ngoại quan sang cửa hàng miễn thuế để bán cho khách xuất cảnh, quá cảnh phải thực hiện theo đúng quy định về quản lý hàng miễn thuế, có sự đối chiếu số lượng nghiêm ngặt giữa cơ quan hải quan quản lý kho và hải quan quản lý cửa hàng miễn thuế.
• Cung ứng cho đối tượng ưu đãi miễn trừ: Việc cung ứng cho các cơ quan ngoại giao, tổ chức quốc tế tại Việt Nam phải căn cứ vào định mức miễn thuế và có chứng từ bảo lãnh, xác nhận từ cơ quan ngoại giao có thẩm quyền.

4. Chính sách thuế và quản lý chuyên ngành

Chính sách thuế đối với rượu, bia cung ứng từ nước ngoài qua kho ngoại quan được áp dụng nhất quán theo các nguyên tắc sau:

• Miễn thuế nhập khẩu và thuế tiêu thụ đặc biệt: Rượu, bia đưa từ nước ngoài vào kho ngoại quan và xuất thẳng ra nước ngoài hoặc cung ứng cho các đối tượng được miễn thuế (tàu bay, tàu biển quốc tế, cửa hàng miễn thuế) thuộc đối tượng không chịu thuế hoặc được miễn thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng (VAT).
• Trường hợp chuyển tiêu thụ nội địa: Nếu thay đổi mục đích sử dụng và chuyển tiêu thụ vào thị trường nội địa, doanh nghiệp phải làm thủ tục nhập khẩu chính thức, nộp đủ các loại thuế theo quy định tại thời điểm chuyển mục đích sử dụng, đồng thời phải tuân thủ các quy định về dán tem rượu nhập khẩu và các điều kiện về an toàn thực phẩm.

5. Trách nhiệm của các bên liên quan

Công văn nhấn mạnh vai trò giám sát và tự tuân thủ của các bên trong chuỗi cung ứng:

• Đối với doanh nghiệp: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ khai báo; quản lý chặt chẽ lượng hàng hóa xuất - nhập - tồn tại kho ngoại quan; không được tự ý tẩu tán hàng hóa ra thị trường nội địa khi chưa hoàn thành thủ tục hải quan và nghĩa vụ thuế.
• Đối với cơ quan hải quan: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đột xuất đối với các kho ngoại quan chứa rượu, bia; phối hợp chặt chẽ giữa hải quan nơi quản lý kho ngoại quan và hải quan cửa khẩu xuất để xác nhận thực xuất chính xác, ngăn chặn mọi hành vi gian lận thương mại.