Giới thiệu về Công văn 686/TCHQ-TXNK năm 2015

Công văn 686/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành ngày 27 tháng 01 năm 2015 nhằm hướng dẫn thực hiện quy định về thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với mặt hàng thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản và các loại nguyên liệu dùng để sản xuất thức ăn chăn nuôi. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm thống nhất thực hiện Luật số 71/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.

Quy định cốt lõi về đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng

Theo hướng dẫn tại Công văn 686/TCHQ-TXNK, chính sách thuế GTGT đối với nhóm mặt hàng thức ăn chăn nuôi được áp dụng thống nhất như sau:

• Các mặt hàng thức ăn gia súc, gia cầm, thức ăn thủy sản và thức ăn cho vật nuôi khác (bao gồm cả các loại thức ăn đã qua chế biến hoặc chưa chế biến như cám, bã, khô dầu các loại, bột cá, bột xương, bột tôm) thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT từ khâu nhập khẩu đến khâu sản xuất, thương mại nội địa.
• Các loại nguyên liệu chuyên dùng để sản xuất thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản cũng được áp dụng chính sách không chịu thuế GTGT ở khâu nhập khẩu, với điều kiện các nguyên liệu này phải đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định pháp luật chuyên ngành về quản lý thức ăn chăn nuôi.

Hướng dẫn phân loại và áp dụng đối với nguyên liệu sản xuất

Để đảm bảo việc áp dụng thuế GTGT chính xác, tránh thất thu ngân sách cũng như tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, Công văn 686/TCHQ-TXNK đưa ra các tiêu chí phân loại cụ thể:

• Đối với các mặt hàng vừa có thể dùng làm thức ăn chăn nuôi, vừa có thể dùng cho mục đích khác (như hóa chất, chế phẩm sinh học, phụ gia): Doanh nghiệp khi nhập khẩu phải xuất trình các chứng từ chứng minh mục đích sử dụng làm thức ăn chăn nuôi hoặc nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Trường hợp các mặt hàng nhập khẩu được xác định rõ ràng chỉ dùng làm thức ăn chăn nuôi hoặc nguyên liệu trực tiếp sản xuất thức ăn chăn nuôi theo Danh mục do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn công bố thì cơ quan hải quan thực hiện áp dụng đối tượng không chịu thuế GTGT ngay tại khâu thông quan.

Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp

Công văn cũng quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan:

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn cán bộ công chức hải quan và doanh nghiệp trên địa bàn nắm rõ quy định mới; thực hiện kiểm tra, đối chiếu hồ sơ hải quan, danh mục hàng hóa nhập khẩu để áp dụng đúng chính sách thuế.
• Doanh nghiệp nhập khẩu phải tự khai báo, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo, đặc biệt là mục đích sử dụng của hàng hóa nhập khẩu để làm thức ăn chăn nuôi hoặc nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi.
• Các trường hợp cố tình khai sai mục đích sử dụng để gian lận thuế GTGT sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về quản lý thuế và pháp luật hải quan.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Việc ban hành Công văn 686/TCHQ-TXNK đã kịp thời tháo gỡ các vướng mắc cho doanh nghiệp nhập khẩu và sản xuất thức ăn chăn nuôi ngay sau khi Luật số 71/2014/QH13 có hiệu lực. Quy định này giúp giảm chi phí đầu vào cho ngành chăn nuôi, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp trong nước phát triển bền vững, đồng thời tạo sự đồng bộ, minh bạch trong công tác quản lý thuế của cơ quan hải quan.