Giới thiệu về Công văn 6745/TCHQ-GSQL năm 2020

Công văn 6745/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện các quy định liên quan đến quản lý nhập khẩu, xuất khẩu tiền chất và hóa chất theo quy định tại Nghị định 73/2018/NĐ-CP (quy định các danh mục chất ma túy và tiền chất) và Nghị định 113/2017/NĐ-CP (chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất). Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan, đồng thời tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước đối với các mặt hàng nhạy cảm này.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 6745/TCHQ-GSQL

1. Phân định thẩm quyền và quản lý cấp phép đối với tiền chất

• Tiền chất công nghiệp: Thuộc thẩm quyền quản lý và cấp phép của Bộ Công Thương. Doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục nhập khẩu, xuất khẩu tiền chất công nghiệp phải xuất trình Giấy phép nhập khẩu, xuất khẩu do Cục Hóa chất (Bộ Công Thương) cấp theo đúng quy định tại Nghị định 113/2017/NĐ-CP.
• Tiền chất y tế: Thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Y tế. Việc nhập khẩu, xuất khẩu các tiền chất sử dụng trong lĩnh vực y tế, phân tích, kiểm nghiệm phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về cấp phép của Bộ Y tế theo quy định tại Nghị định 73/2018/NĐ-CP.
• Tiền chất thuộc diện kiểm soát của Bộ Công an: Các cơ quan hải quan địa phương có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chức năng của Bộ Công an để kiểm soát, ngăn chặn việc thất thoát tiền chất vào mục đích bất hợp pháp.

2. Quy trình kiểm tra, đối chiếu chứng từ khi làm thủ tục hải quan

• Công văn yêu cầu các Chi cục Hải quan cửa khẩu thực hiện kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan, đặc biệt đối chiếu thông tin trên Giấy phép nhập khẩu, xuất khẩu tiền chất với thực tế hàng hóa khai báo về tên gọi, công thức hóa học, hàm lượng, số lượng và mục đích sử dụng.
• Đối với các lô hàng hóa chất thuộc diện khai báo hóa chất theo Nghị định 113/2017/NĐ-CP, công chức hải quan phải kiểm tra thông tin phản hồi từ Cổng thông tin một cửa quốc gia để xác nhận việc hoàn thành nghĩa vụ khai báo của doanh nghiệp trước khi thông quan.

3. Xử lý vướng mắc về việc phân loại và áp mã HS đối với hóa chất, tiền chất

• Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể cách thức áp mã HS đối với các hỗn hợp chứa tiền chất hoặc hóa chất thuộc diện kiểm soát. Trường hợp phát sinh tranh chấp hoặc nghi ngờ về thành phần, hàm lượng, cơ quan hải quan sẽ tiến hành lấy mẫu phân tích để xác định chính xác mã số thuế và chính sách quản lý mặt hàng tương ứng.
• Doanh nghiệp có nghĩa vụ khai báo trung thực, đầy đủ các thành phần hóa học và hàm lượng của từng chất trong hỗn hợp để làm cơ sở áp dụng chính sách quản lý chuyên ngành phù hợp.

4. Tăng cường công tác phối hợp và kiểm tra sau thông quan

• Công văn nhấn mạnh việc trao đổi thông tin giữa cơ quan Hải quan và các Bộ quản lý chuyên ngành (Bộ Công Thương, Bộ Y tế, Bộ Công an) nhằm kịp thời phát hiện các hành vi gian lận thương mại, giả mạo giấy phép hoặc sử dụng tiền chất sai mục đích.
• Lực lượng kiểm tra sau thông quan và lực lượng kiểm soát chống buôn lậu được giao nhiệm vụ tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất đối với các doanh nghiệp có tần suất nhập khẩu tiền chất lớn hoặc có dấu hiệu rủi ro cao.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp và cơ quan quản lý

Công văn 6745/TCHQ-GSQL giúp chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ hải quan trên toàn quốc, tránh tình trạng áp dụng không thống nhất giữa các Chi cục Hải quan địa phương. Đối với doanh nghiệp, văn bản cung cấp lộ trình rõ ràng về mặt thủ tục, giúp giảm thiểu thời gian thông quan nếu chấp hành đúng các quy định về giấy phép và khai báo hóa chất. Đối với cơ quan quản lý, đây là công cụ hữu hiệu để siết chặt kỷ cương, phòng chống việc lợi dụng kẽ hở pháp luật để mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma túy và tiền chất qua biên giới.