Giới thiệu về Công văn 6642/TCHQ-GSQL

Công văn 6642/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành năm 2015 nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục nhập khẩu phế liệu nhựa làm nguyên liệu sản xuất. Văn bản này đưa ra các hướng dẫn nghiệp vụ chi tiết cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình quản lý, vừa tạo điều kiện thông quan thuận lợi cho doanh nghiệp, vừa đảm bảo kiểm soát chặt chẽ các yêu cầu về bảo vệ môi trường.

Các nội dung quy định cốt lõi của văn bản

1. Phân biệt và xác định đối tượng phế liệu nhựa nhập khẩu

Để tránh việc lợi dụng nhập khẩu chất thải nguy hại hoặc các mặt hàng nhựa không đúng quy chuẩn, Công văn hướng dẫn cụ thể cách phân loại:

• Phế liệu nhựa nhập khẩu phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
• Phải phân biệt rõ ràng giữa phế liệu nhựa (đã được phân loại, làm sạch, đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường) với các loại sản phẩm nhựa đã qua sử dụng chưa được phân loại hoặc hạt nhựa tái sinh thương mại để áp dụng chính sách thuế và thủ tục hải quan phù hợp.

2. Điều kiện và hồ sơ đối với doanh nghiệp nhập khẩu

Doanh nghiệp tiến hành nhập khẩu phế liệu nhựa phải chứng minh được năng lực sản xuất và tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường thông qua các chứng từ bắt buộc:

• Phải xuất trình Giấy chứng nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp còn hiệu lực.
• Phải thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường đối với phế liệu nhập khẩu trước khi tiến hành thủ tục thông quan theo đúng quy định của pháp luật.
• Doanh nghiệp phải có kho, bãi lưu giữ phế liệu đáp ứng các điều kiện kỹ thuật và quy trình xử lý, tái chế phế liệu nhựa không gây ô nhiễm môi trường xung quanh.

3. Quy trình kiểm tra, giám sát hải quan

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công tác kiểm tra, giám sát:

• Thực hiện kiểm tra chặt chẽ hồ sơ hải quan, đối chiếu thông tin trên Giấy chứng nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường với thực tế doanh nghiệp và lô hàng nhập khẩu.
• Tăng cường công tác kiểm tra thực tế hàng hóa (kiểm hóa) đối với các lô hàng phế liệu nhựa nhằm phát hiện kịp thời các hành vi gian lận như nhập khẩu lẫn tạp chất vượt quá tỷ lệ cho phép, nhập khẩu chất thải cấm hoặc phế liệu không đúng chủng loại khai báo.
• Trong trường hợp phát hiện nghi vấn hoặc có dấu hiệu vi phạm về môi trường, cơ quan hải quan phải chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng về môi trường hoặc tổ chức giám định được chỉ định để lấy mẫu phân tích, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 6642/TCHQ-GSQL là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục cho doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu nhựa phục vụ sản xuất công nghiệp. Đồng thời, văn bản thiết lập hàng rào kỹ thuật hiệu quả nhằm ngăn chặn các hành vi biến Việt Nam thành bãi thải công nghiệp, bảo vệ môi trường sống và thúc đẩy ngành công nghiệp tái chế phát triển bền vững.