Tổng quan về Công văn 6409/TCHQ-PC năm 2017

Công văn 6409/TCHQ-PC được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất nghiệp vụ xử lý vi phạm giữa các Cục Hải quan tỉnh, thành phố, đảm bảo tính chính xác, khách quan và đúng quy định pháp luật.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 6409/TCHQ-PC

1. Xác định trị giá tang vật vi phạm hành chính để làm căn cứ xác định khung tiền phạt và thẩm quyền xử phạt

• Việc xác định trị giá tang vật vi phạm phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định tại Điều 60 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
• Trường hợp không thể áp dụng ngay các căn cứ xác định trị giá thông thường, cơ quan Hải quan phải thành lập Hội đồng định giá để xác định trị giá tang vật làm căn cứ quyết định hình thức và mức xử phạt phù hợp.
• Đối với hàng hóa nhập khẩu chưa hoàn thành thủ tục hải quan, trị giá tang vật được xác định trên cơ sở trị giá khai báo hải quan hoặc trị giá do cơ quan hải quan xác định theo quy định về trị giá hải quan.

2. Xử lý hành vi vi phạm quy định về khai hải quan và khai thuế

• Công văn làm rõ cách thức phân biệt giữa hành vi khai sai không dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp (xử phạt theo quy định về thủ tục hải quan) và hành vi khai sai dẫn đến thiếu thuế hoặc trốn thuế.
• Đối với hành vi không khai hoặc khai sai so với thực tế về tên hàng, chủng loại, số lượng, chất lượng, trị giá, xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc đối tượng miễn thuế, không chịu thuế: Nếu cơ quan hải quan phát hiện trước khi thông quan thì xử phạt về hành vi vi phạm quy định về khai hải quan.
• Trường hợp người nộp thuế tự phát hiện sai sót và khai bổ sung ngoài thời hạn quy định nhưng trước khi cơ quan hải quan kiểm tra, thanh tra thì được xem xét giảm nhẹ hoặc không xử phạt tùy theo từng trường hợp cụ thể được quy định tại Luật Quản lý thuế.

3. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của lực lượng Hải quan

• Xác định rõ thẩm quyền xử phạt của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan, Đội trưởng Đội Kiểm soát thuộc Cục Hải quan, Cục trưởng Cục Điều tra chống buôn lậu, và Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
• Trường hợp vụ việc vi phạm vượt quá thẩm quyền xử phạt của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan thì phải chuyển hồ sơ vụ việc lên Cục trưởng Cục Hải quan hoặc Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền để giải quyết theo đúng thời hạn quy định.
• Khi áp dụng hình thức phạt tiền, thẩm quyền xử phạt được xác định dựa trên mức tối đa của khung hình phạt đối với hành vi vi phạm cụ thể, không dựa trên số tiền phạt dự kiến áp dụng thực tế.

4. Xử lý tang vật vi phạm là hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu hoặc tạm ngừng xuất khẩu, nhập khẩu

• Đối với tang vật là hàng hóa thuộc danh mục cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu hoặc tạm ngừng xuất khẩu, nhập khẩu đưa vào lãnh thổ Việt Nam không qua cửa khẩu hoặc không có giấy phép: Áp dụng biện pháp tịch thu tang vật hoặc buộc tái xuất, tiêu hủy tùy thuộc vào tính chất nguy hại và khả năng khắc phục hậu quả của tang vật.
• Việc buộc tái xuất chỉ được thực hiện tại cửa khẩu nhập đầu tiên và phải dưới sự giám sát chặt chẽ của cơ quan Hải quan để tránh tình trạng hàng hóa quay trở lại thị trường nội địa bằng con đường khác.

Ý nghĩa và tầm quan trọng của văn bản

Công văn 6409/TCHQ-PC là tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ thiết thực, giúp tháo gỡ những điểm nghẽn pháp lý mà các chi cục hải quan địa phương thường gặp phải. Việc thực hiện đúng tinh thần công văn này giúp hạn chế tối đa các khiếu nại, khiếu kiện hành chính từ phía doanh nghiệp xuất nhập khẩu, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người khai hải quan và chống thất thu ngân sách nhà nước.