Giới thiệu về Công văn 6398/BKHĐT-QLĐT năm 2018

Công văn 6398/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định pháp luật về việc đánh giá tính hợp lệ của bảo đảm dự thầu trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và tổ chuyên gia thực hiện đánh giá hồ sơ dự thầu một cách thống nhất, khách quan, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của nhà thầu và tuân thủ đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.

Các nguyên tắc cốt lõi khi đánh giá tính hợp lệ của bảo đảm dự thầu

Theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, việc đánh giá bảo đảm dự thầu phải căn cứ vào quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và các yêu cầu cụ thể nêu trong Hồ sơ mời thầu (HSMT). Các tiêu chí đánh giá tính hợp lệ bao gồm:

• Giá trị và thời hạn hiệu lực: Bảo đảm dự thầu phải có giá trị không thấp hơn và thời hạn hiệu lực không ngắn hơn so với yêu cầu quy định trong HSMT.
• Tên của đơn vị thụ hưởng: Thư bảo lãnh hoặc đặt cọc phải ghi đúng tên của Bên mời thầu hoặc Chủ đầu tư theo quy định.
• Tổ chức phát hành: Bảo đảm dự thầu phải được phát hành bởi một tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
• Tính chất cam kết: Thư bảo lãnh phải là cam kết vô điều kiện, không hủy ngang, bảo đảm nghĩa vụ thanh toán của tổ chức phát hành khi nhà thầu vi phạm các quy định của pháp luật về đấu thầu.

Hướng dẫn đánh giá bảo đảm dự thầu đối với nhà thầu liên danh

Công văn 6398/BKHĐT-QLĐT hướng dẫn chi tiết cách xử lý đối với trường hợp nhà thầu tham dự thầu dưới hình thức liên danh:

• Bảo đảm dự thầu phải được thực hiện bởi từng thành viên liên danh theo tỷ lệ thỏa thuận hoặc do một thành viên đại diện đứng ra thực hiện cho cả liên danh.
• Trường hợp bảo đảm dự thầu do một thành viên đại diện phát hành cho cả liên danh thì trong văn bản bảo đảm dự thầu phải ghi rõ tên của tất cả các thành viên trong liên danh hoặc ghi tên của nhà thầu liên danh kèm theo tên của thành viên đại diện.
• Nếu bảo đảm dự thầu chỉ ghi tên của thành viên đại diện liên danh mà không ghi tên các thành viên khác, nhưng trong thỏa thuận liên danh có quy định rõ việc giao cho thành viên đại diện thực hiện bảo đảm dự thầu cho cả liên danh thì bảo đảm dự thầu đó vẫn được đánh giá là hợp lệ.

Xử lý các sai sót không nghiêm trọng trong bảo đảm dự thầu

Bộ Kế hoạch và Đầu tư lưu ý các đơn vị đánh giá về việc xử lý các lỗi hình thức hoặc sai sót không nghiêm trọng nhằm tránh loại bỏ nhà thầu một cách máy móc:

• Các sai sót về chính tả, lỗi đánh máy (như viết sai một vài ký tự trong tên dự án, tên gói thầu, hoặc địa chỉ của nhà thầu) nhưng không làm thay đổi bản chất của nghĩa vụ bảo lãnh và không gây nhầm lẫn về đối tượng được bảo lãnh thì không bị coi là lý do để loại bỏ nhà thầu.
• Bên mời thầu có trách nhiệm yêu cầu nhà thầu hoặc ngân hàng phát hành làm rõ, xác nhận lại bằng văn bản để làm cơ sở đánh giá. Việc làm rõ này không được làm thay đổi nội dung cơ bản của bảo đảm dự thầu đã nộp.

Trách nhiệm của Bên mời thầu và Tổ chuyên gia

Công văn nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các bên trong quá trình đánh giá:

• Tổ chuyên gia và Bên mời thầu phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, đánh giá hồ sơ dự thầu một cách trung thực, khách quan và công bằng.
• Tránh việc áp dụng quy định quá cứng nhắc đối với các lỗi hành chính nhỏ, đồng thời phải kiên quyết loại bỏ các trường hợp bảo đảm dự thầu không đáp ứng các điều kiện tiên quyết về tài chính, thời hạn hoặc có dấu hiệu giả mạo để bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật.