Công văn số 6290/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất việc phân loại và áp mã số HS đối với mặt hàng bộ vi xử lý điều khiển động cơ xe ô tô (thường gọi là ECU - Electronic Control Unit). Văn bản này giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan, đảm bảo tính đồng nhất trong việc áp dụng mức thuế suất nhập khẩu trên toàn quốc.

Cơ sở pháp lý để thực hiện phân loại hàng hóa

Để đưa ra hướng dẫn phân loại chính xác cho bộ vi xử lý điều khiển động cơ ô tô, Tổng cục Hải quan đã căn cứ vào hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các nguyên tắc phân loại quốc tế bao gồm:

• Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ban hành các quy định chung về phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết về việc phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng và kiểm tra an toàn thực phẩm.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam được ban hành kèm theo Thông tư của Bộ Tài chính.
• Sáu quy tắc tổng quát giải thích việc phân loại hàng hóa theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam dựa trên Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO).
• Chú giải chi tiết Danh mục HS của WCO đối với các nhóm hàng liên quan đến thiết bị điện, điện tử và thiết bị đo lường, điều khiển tự động.

Phân tích bản chất kỹ thuật của bộ vi xử lý điều khiển động cơ (ECU)

Tổng cục Hải quan làm rõ bản chất kỹ thuật và nguyên lý vận hành của mặt hàng này để làm cơ sở xác định mã số HS phù hợp:

• Bộ vi xử lý điều khiển động cơ ô tô hoạt động như một máy tính chuyên dụng (hệ thống nhúng), có nhiệm vụ tiếp nhận các tín hiệu đầu vào từ hệ thống cảm biến trên xe (như cảm biến vị trí trục cam, cảm biến lưu lượng khí nạp, cảm biến nhiệt độ nước làm mát).
• Thiết bị thực hiện xử lý thông tin dựa trên các chương trình, thuật toán đã được lập trình sẵn trong bộ nhớ để đưa ra các quyết định điều khiển tối ưu ở đầu ra (như điều khiển thời điểm đánh lửa, lượng phun nhiên liệu, góc mở bướm ga).
• Về mặt cấu tạo vật lý, sản phẩm không phải là một vi mạch đơn lẻ mà là một cụm thiết bị hoàn chỉnh bao gồm vỏ bảo vệ, bảng mạch in (PCB), các chip vi xử lý, bộ nhớ, các linh kiện điện tử chủ động/thụ động và các cổng kết nối điện.

Hướng dẫn phân loại và áp mã HS cụ thể

Dựa trên cấu tạo, chức năng và nguyên lý hoạt động của thiết bị, Tổng cục Hải quan đưa ra nguyên tắc phân loại cụ thể như sau:

• Mặt hàng bộ vi xử lý điều khiển động cơ ô tô không được phân loại là bộ phận của xe ô tô thuộc Chương 87, do có chú giải loại trừ đối với các thiết bị điện và thiết bị điều khiển tự động thuộc Chương 85 hoặc Chương 90.
• Trường hợp thiết bị hoạt động như một bộ điều khiển số sử dụng bộ nhớ lập trình được để điều khiển các chu trình hoạt động của động cơ, thiết bị này phù hợp phân loại vào Nhóm 85.37: "Bảng, panen, giá đỡ, bàn, tủ và các loại thiết bị phụ trợ khác để đỡ, được lắp phía trên hai hoặc nhiều thiết bị thuộc nhóm 85.35 hoặc 85.36, dùng để điều khiển hoặc phân phối điện...".
• Mã số HS cụ thể thường được định danh tại phân nhóm 8537.10 (loại dùng cho điện áp không quá 1.000 V), chi tiết theo cấu tạo kỹ thuật cụ thể của từng dòng xe.
• Trường hợp thiết bị thực hiện chức năng tự động điều chỉnh các tham số dòng điện, lưu lượng, áp suất hoặc các thông số biến đổi khác của động cơ để duy trì ở một mức độ ổn định định trước, thiết bị có thể được xem xét phân loại vào Nhóm 90.32 (Thiết bị và dụng cụ điều chỉnh hoặc điều khiển tự động).

Chỉ đạo tổ chức thực hiện đối với cơ quan hải quan địa phương

Để đảm bảo việc áp dụng pháp luật thuế và hải quan được nghiêm minh, thống nhất, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tiến hành rà soát, kiểm tra kỹ hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật và thực tế hàng hóa nhập khẩu đối với mặt hàng bộ vi xử lý điều khiển động cơ ô tô tại đơn vị mình.
• Đối chiếu kỹ lưỡng mô tả hàng hóa, thông số kỹ thuật và nguyên lý vận hành thực tế của sản phẩm nhập khẩu với hướng dẫn tại Công văn này để áp mã HS chính xác, tránh tình trạng áp sai mã hoặc không thống nhất mã số giữa các tờ khai.
• Trường hợp phát hiện doanh nghiệp khai báo sai mã số nhằm gian lận thuế hoặc áp sai mã do hiểu nhầm, cơ quan hải quan thực hiện ấn định thuế, thu đủ thuế và xử lý vi phạm theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.