Văn bản góp ý về dự thảo Thông tư sửa đổi Thông tư số 44/2017/TT-BTC và Thông tư số 05/2020/TT-BTC của Bộ Tài chính tập trung vào việc hoàn thiện khung pháp lý về giá tính thuế tài nguyên. Nội dung dự thảo hướng tới việc đảm bảo giá tính thuế tài nguyên sát với biến động thực tế của thị trường, đồng thời phân cấp, giao quyền chủ động cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh trong việc điều hành, quyết định bảng giá tính thuế tài nguyên tại địa phương dưới sự giám sát của Bộ Tài chính.

- Sửa đổi quy định về xác định giá tính thuế tài nguyên

Dự thảo thực hiện sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 1 Thông tư số 05/2020/TT-BTC với các nội dung cốt lõi sau:

• Giá tính thuế tài nguyên quy định tại Bảng giá tính thuế tài nguyên của địa phương phải phù hợp với khung giá tính thuế tài nguyên do Bộ Tài chính ban hành (nằm trong khoảng từ mức giá tối thiểu đến mức giá tối đa), trừ một số trường hợp đặc thù được quy định cụ thể tại các khoản 5, 6, 7 Điều 5 Thông tư số 44/2017/TT-BTC.
• Khung giá tính thuế ban hành kèm theo Thông tư là khung giá áp dụng cho các nhóm, loại tài nguyên có cùng tính chất lý, hóa giống nhau.
• Đối với các loại tài nguyên chưa xác định được giá bán (bao gồm tài nguyên khai thác không bán ra trực tiếp mà phải đưa vào sản xuất, chế biến thành sản phẩm công nghiệp mới bán ra thị trường), UBND cấp tỉnh có trách nhiệm quy định cụ thể giá tính thuế tài nguyên. Việc quy định này phải căn cứ theo Luật Thuế tài nguyên, Nghị định số 12/2015/NĐ-CP và hướng dẫn tại Thông tư số 152/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính.

- Quy trình xử lý khi giá tài nguyên biến động hoặc phát sinh tài nguyên mới

Dự thảo bổ sung các khoản 5, 6, 7 và 8 vào Điều 5 của Thông tư số 44/2017/TT-BTC nhằm giải quyết các biến động thực tế trên thị trường:

• Trường hợp giá thị trường biến động cao hơn mức giá tối đa: Khi giá tài nguyên phổ biến trên thị trường tăng cao hơn mức giá tối đa trong Khung giá của Bộ Tài chính, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Cục Thuế và Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo UBND cấp tỉnh ban hành Bảng giá tính thuế tài nguyên mới hoặc văn bản điều chỉnh Bảng giá cho phù hợp với thực tế, đảm bảo đúng chính sách pháp luật.
• Trường hợp giá thị trường biến động thấp hơn mức giá tối thiểu dưới 20%: Nếu giá tài nguyên phổ biến trên thị trường giảm thấp hơn nhưng không quá 20% so với mức giá tối thiểu của Khung giá, Sở Tài chính phối hợp với Cục Thuế và Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo UBND cấp tỉnh điều chỉnh Bảng giá tính thuế tài nguyên phù hợp với thị trường.
• Trường hợp phát sinh loại tài nguyên mới: Đối với các loại tài nguyên mới phát sinh chưa được quy định trong Khung giá tính thuế tài nguyên hiện hành, Sở Tài chính phối hợp với các cơ quan liên quan căn cứ vào giá giao dịch phổ biến hoặc giá bán thực tế trên thị trường để trình UBND cấp tỉnh ban hành văn bản bổ sung Bảng giá tính thuế riêng cho loại tài nguyên này.
• Trách nhiệm báo cáo của địa phương: Sở Tài chính có trách nhiệm cung cấp thông tin và gửi văn bản báo cáo về Bộ Tài chính đối với tất cả các trường hợp điều chỉnh nêu trên. Thời hạn gửi báo cáo chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày UBND cấp tỉnh ban hành Bảng giá hoặc văn bản điều chỉnh, bổ sung Bảng giá tính thuế tài nguyên.

- Quy định về điều chỉnh, bổ sung khung giá tính thuế tài nguyên của Bộ Tài chính

Dự thảo sửa đổi toàn diện Điều 6 Thông tư số 44/2017/TT-BTC về thẩm quyền và căn cứ điều chỉnh khung giá của Bộ Tài chính:

• Các trường hợp được điều chỉnh, bổ sung khung giá: Khung giá tính thuế tài nguyên do Bộ Tài chính ban hành sẽ được xem xét điều chỉnh, bổ sung trong hai trường hợp: Một là, khi giá tài nguyên phổ biến trên thị trường biến động giảm từ 20% trở lên so với mức giá tối thiểu quy định trong Khung giá; Hai là, khi phát sinh loại tài nguyên mới hoàn toàn chưa được quy định trong Khung giá hiện hành.
• Trách nhiệm phối hợp của địa phương: Sở Tài chính các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chủ động thu thập, cung cấp thông tin về các trường hợp biến động giá hoặc phát sinh tài nguyên mới nêu trên, gửi văn bản về Bộ Tài chính để làm căn cứ thực tế cho việc ban hành quyết định điều chỉnh Khung giá tính thuế tài nguyên kịp thời và phù hợp.

- Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Thông tư sửa đổi này dự kiến có hiệu lực thi hành trong năm 2023.
• Trong quá trình triển khai thực hiện thực tế, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, UBND cấp tỉnh cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để được nghiên cứu, xem xét và giải quyết theo thẩm quyền.