Giới thiệu chung về Công văn 6163/BCT-XNK

Công văn 6163/BCT-XNK do Bộ Công Thương ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục quá cảnh hàng hóa là phế liệu giấy qua lãnh thổ Việt Nam. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các doanh nghiệp và cơ quan hải quan thống nhất quy trình thực hiện, đảm bảo vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại quốc tế, vừa kiểm soát chặt chẽ các nguy cơ về ô nhiễm môi trường theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Các nội dung cốt lõi và quy định chi tiết về thủ tục quá cảnh phế liệu giấy

- Cơ sở pháp lý áp dụng cho hoạt động quá cảnh

• Hoạt động quá cảnh hàng hóa là phế liệu giấy phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Luật Quản lý ngoại thương năm 2017.
• Áp dụng các quy định chi tiết tại Nghị định số 69/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương.
• Tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu nhập khẩu, quá cảnh theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020.

- Điều kiện để được phép quá cảnh phế liệu giấy

• Doanh nghiệp thực hiện dịch vụ quá cảnh phải có Giấy phép quá cảnh hàng hóa do Bộ Công Thương cấp theo quy định.
• Hàng hóa phế liệu giấy quá cảnh phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về đóng gói, bảo quản, không để rò rỉ, phát tán ra môi trường trong suốt quá trình vận chuyển trên lãnh thổ Việt Nam.
• Phương tiện vận chuyển phải đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật về an toàn giao thông và bảo vệ môi trường, được niêm phong hải quan (seal) từ cửa khẩu nhập đến cửa khẩu xuất.

- Tuyến đường và cửa khẩu thực hiện quá cảnh

• Hàng hóa quá cảnh chỉ được phép vận chuyển qua các cửa khẩu quốc tế và theo đúng tuyến đường đã được Bộ Giao thông vận tải quy định hoặc được cơ quan có thẩm quyền cho phép.
• Nghiêm cấm việc tự ý thay đổi lộ trình vận chuyển, dừng đỗ sai quy định hoặc tự ý tháo dỡ niêm phong hải quan khi chưa có sự đồng ý của cơ quan giám sát.

- Thủ tục hải quan và giám sát đối với phế liệu giấy quá cảnh

• Cơ quan hải quan tại cửa khẩu nhập thực hiện kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa (nếu có nghi ngờ) và tiến hành niêm phong hải quan đối với toàn bộ lô hàng phế liệu giấy quá cảnh.
• Trong suốt quá trình di chuyển từ cửa khẩu nhập đến cửa khẩu xuất, lô hàng phải chịu sự giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan thông qua các thiết bị định vị hoặc phương thức giám sát chuyên dụng.
• Tại cửa khẩu xuất, cơ quan hải quan đối chiếu niêm phong, kiểm tra tình trạng nguyên vẹn của lô hàng trước khi làm thủ tục cho phép xuất cảnh khỏi lãnh thổ Việt Nam.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

• Đối với doanh nghiệp thực hiện dịch vụ quá cảnh: Chịu trách nhiệm toàn bộ trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ khai báo; đảm bảo an toàn môi trường; bồi thường thiệt hại nếu để xảy ra sự cố ô nhiễm môi trường trong quá trình quá cảnh.
• Đối với cơ quan hải quan: Tạo điều kiện thông quan nhanh chóng cho các lô hàng đầy đủ thủ tục, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng để phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng hình thức quá cảnh để gian lận thương mại hoặc đưa chất thải trái phép vào Việt Nam.

Đánh giá và khuyến nghị dành cho doanh nghiệp

Công văn 6163/BCT-XNK là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các nút thắt về thủ tục hành chính cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, do phế liệu giấy là mặt hàng nhạy cảm, dễ gây ảnh hưởng đến môi trường, các doanh nghiệp cần chủ động chuẩn bị đầy đủ chứng từ, kiểm tra kỹ lưỡng tình trạng đóng gói của hàng hóa và tuân thủ nghiêm ngặt lộ trình vận chuyển để tránh các rủi ro pháp lý phát sinh.