Công văn 5940/TCHQ-PC năm 2018 được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố triển khai thực hiện thống nhất các quy định tại Nghị định 115/2018/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm soát và xử lý vi phạm đối với hàng hóa nhập khẩu thuộc diện kiểm tra an toàn thực phẩm.

Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của lực lượng Hải quan

• Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể về thẩm quyền xử phạt của các chức danh trong ngành Hải quan đối với các hành vi vi phạm quy định về an toàn thực phẩm nhập khẩu theo quy định tại Nghị định 115/2018/NĐ-CP.
• Các chức danh có thẩm quyền xử phạt bao gồm Công chức Hải quan đang thi hành công vụ, Đội trưởng, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm tra sau thông quan, Đội trưởng Đội kiểm soát thuộc Cục Hải quan, Cục trưởng Cục Điều tra chống buôn lậu, Cục trưởng Cục Kiểm tra sau thông quan và Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
• Việc xác định thẩm quyền xử phạt phải căn cứ vào mức phạt tiền tối đa đối với từng hành vi vi phạm cụ thể của cá nhân hoặc tổ chức được quy định tại Nghị định 115/2018/NĐ-CP để đảm bảo áp dụng đúng quy định pháp luật.

Nguyên tắc áp dụng quy định chuyển tiếp trong xử lý vi phạm

• Đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm xảy ra trước ngày Nghị định 115/2018/NĐ-CP có hiệu lực (ngày 20/10/2018) nhưng sau đó mới bị phát hiện hoặc đang trong quá trình xem xét, giải quyết thì áp dụng nguyên tắc có lợi cho cá nhân, tổ chức vi phạm.
• Trường hợp Nghị định 115/2018/NĐ-CP không quy định trách nhiệm pháp lý hoặc quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn (mức phạt thấp hơn, không áp dụng hình thức phạt bổ sung hoặc biện pháp khắc phục hậu quả) so với các quy định trước đó thì áp dụng quy định của Nghị định 115/2018/NĐ-CP để xử lý.
• Ngược lại, nếu Nghị định 115/2018/NĐ-CP quy định trách nhiệm pháp lý nặng hơn thì tiếp tục áp dụng các quy định xử phạt cũ tại thời điểm xảy ra hành vi vi phạm để giải quyết.

Xử lý các hành vi vi phạm cụ thể về kiểm tra an toàn thực phẩm nhập khẩu

• Tập trung kiểm soát và xử lý nghiêm các hành vi đưa hàng hóa thuộc diện kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm ra lưu thông khi chưa có thông báo kết quả xác nhận thực phẩm đạt yêu cầu nhập khẩu.
• Xử phạt đối với hành vi không nộp kết quả kiểm tra an toàn thực phẩm cho cơ quan Hải quan đúng thời hạn quy định hoặc tự ý thay đổi địa điểm lưu giữ bảo quản hàng hóa khi chưa được sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền.
• Yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương phối hợp chặt chẽ với các cơ quan kiểm tra chuyên ngành để cập nhật kịp thời thông tin về các lô hàng không đạt yêu cầu nhập khẩu, từ đó thực hiện các biện pháp cưỡng chế hoặc buộc tái xuất, tiêu hủy theo đúng quy định pháp luật.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện tại các đơn vị hải quan địa phương

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến, quán triệt nội dung của Nghị định 115/2018/NĐ-CP và hướng dẫn tại Công văn này đến toàn thể công chức hải quan, đặc biệt là lực lượng làm công tác thủ tục, kiểm tra sau thông quan và xử lý vi phạm.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc có sự chồng chéo về mặt pháp lý, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn, giải quyết thống nhất trên toàn quốc.