Giới thiệu chung về Công văn 5881/TCHQ-GSQL

Công văn 5881/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Thông tư 38/2015/TT-BTC về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn chi tiết, tháo gỡ nhiều nút thắt cho doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong giai đoạn đầu áp dụng Thông tư 38.

1. Hướng dẫn về thủ tục hải quan, kiểm tra và giám sát hải quan

• Khai báo hải quan và sửa đổi thông tin: Hướng dẫn chi tiết cách thức khai báo trên hệ thống VNACCS/VCIS, xử lý các trường hợp khai sai, khai bổ sung thông tin sau thông quan và thủ tục hủy tờ khai hải quan khi có lý do chính đáng.
• Giám sát hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra cảng, kho, bãi: Quy định rõ trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh cảng và cơ quan hải quan trong việc đối chiếu, xác nhận hàng hóa qua khu vực giám sát, đặc biệt là đối với hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan.
• Thủ tục chuyển cửa khẩu: Thống nhất quy trình chuyển cửa khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển về cảng đích hoặc kho ngoại quan, đảm bảo tính liên tục và tránh ùn tắc tại các cửa khẩu đường bộ, đường biển.

2. Quy định về quản lý thuế, trị giá hải quan và phân loại hàng hóa

• Xác định trị giá hải quan: Hướng dẫn cụ thể phương pháp xác định trị giá tính thuế đối với các trường hợp có nghi ngờ về trị giá khai báo, quy trình tham vấn và kiểm tra sau thông quan về trị giá.
• Phân loại hàng hóa và áp dụng mức thuế: Làm rõ nguyên tắc áp mã HS đối với các mặt hàng phức tạp, đồng thời hướng dẫn xử lý các trường hợp áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt khi có vướng mắc về chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O).
• Hoàn thuế và không thu thuế: Đơn giản hóa hồ sơ, thủ tục hoàn thuế, không thu thuế đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu, hàng tái xuất trả lại chủ hàng nước ngoài.

3. Thủ tục đối với loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu và doanh nghiệp chế xuất (DNCX)

• Báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư: Hướng dẫn chi tiết biểu mẫu và cách thức lập báo cáo quyết toán theo năm tài chính cho tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu.
• Xử lý phế liệu, phế phẩm: Quy định rõ thủ tục tiêu hủy hoặc chuyển tiêu thụ nội địa đối với phế liệu, phế phẩm phát sinh trong quá trình sản xuất, gia công, đảm bảo thực hiện đúng nghĩa vụ thuế.
• Thủ tục đối với doanh nghiệp chế xuất: Hướng dẫn quan hệ mua bán giữa DNCX với nội địa, thủ tục thanh lý máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của DNCX khi thay đổi mục đích sử dụng.

4. Xử lý các vướng mắc phát sinh khác

• Xử lý tiền chậm nộp và tiền phạt: Hướng dẫn các trường hợp được miễn, giảm hoặc không tính tiền chậm nộp thuế do nguyên nhân khách quan hoặc lỗi hệ thống công nghệ thông tin.
• Phối hợp giữa các cơ quan hải quan địa phương: Tăng cường cơ chế trao đổi thông tin, thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật giữa các Cục Hải quan tỉnh, thành phố để tránh tình trạng áp dụng thiếu đồng bộ.

Tóm lại, Công văn 5881/TCHQ-GSQL đóng vai trò là cẩm nang tháo gỡ kịp thời các vướng mắc thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan theo tinh thần cải cách hành chính của Thông tư 38/2015/TT-BTC.