Giới thiệu chung về Công văn 5765/BXD-KTXD năm 2022

Công văn 5765/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện công tác quản lý hợp đồng xây dựng, đặc biệt là việc điều chỉnh giá hợp đồng trong bối cảnh thị trường có nhiều biến động về giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc thực tế, đảm bảo tính công bằng, hài hòa lợi ích giữa các bên tham gia hợp đồng và tuân thủ đúng quy định pháp luật hiện hành.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 5765/BXD-KTXD

- Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải căn cứ nghiêm túc vào các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó.
• Các bên phải xác định rõ phương pháp điều chỉnh giá (phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp sử dụng chỉ số giá xây dựng) đã được thống nhất trong hợp đồng để áp dụng nhất quán.
• Chỉ thực hiện điều chỉnh giá đối với các khối lượng công việc được thực hiện trong khoảng thời gian có biến động giá thực tế và phải thuộc phạm vi tiến độ hợp đồng đã được các bên thỏa thuận (bao gồm cả khoảng thời gian được gia hạn hợp pháp).

- Hướng dẫn áp dụng công thức điều chỉnh giá

• Đối với hợp đồng áp dụng phương pháp chỉ số giá: Việc tính toán hệ số điều chỉnh giá phải tuân thủ đúng công thức quy định tại Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng. Các chỉ số giá xây dựng áp dụng phải do cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Sở Xây dựng địa phương hoặc Tổng cục Thống kê) công bố.
• Đối với hợp đồng áp dụng phương pháp bù trừ trực tiếp: Việc xác định mức chênh lệch giá vật liệu, nhiên liệu phải dựa trên hóa đơn, chứng từ hợp lệ, phù hợp với thời điểm bàn giao, nghiệm thu và bảng công bố giá vật liệu của địa phương.
• Trường hợp chỉ số giá do địa phương công bố không phản ánh sát biến động giá thực tế trên thị trường của công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định việc xây dựng chỉ số giá riêng cho công trình theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

- Xử lý việc chậm tiến độ và gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng

• Trường hợp chậm tiến độ do lỗi của nhà thầu: Nhà thầu không được điều chỉnh tăng giá đối với các khối lượng công việc thực hiện trong khoảng thời gian chậm trễ này. Nếu có biến động giảm giá, sẽ áp dụng mức giá thấp hơn để bảo vệ lợi ích của nhà nước và chủ đầu tư.
• Trường hợp chậm tiến độ do nguyên nhân khách quan hoặc lỗi của chủ đầu tư: Các bên phải tiến hành thương thảo, ký kết phụ lục hợp đồng gia hạn tiến độ trước khi thời hạn hợp đồng cũ hết hiệu lực. Khối lượng công việc thực hiện trong thời gian gia hạn hợp pháp này vẫn được xem xét điều chỉnh giá theo quy định.

- Trách nhiệm của các bên trong quản lý thực hiện hợp đồng

• Chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, đánh giá năng lực thực tế của nhà thầu, chủ động phối hợp giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, tránh tình trạng đình trệ thi công gây lãng phí nguồn lực.
• Nhà thầu có nghĩa vụ thực hiện đúng cam kết về tiến độ, chất lượng công trình, đồng thời cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ chứng minh nguồn gốc, giá cả vật tư, thiết bị đưa vào công trình để làm cơ sở thanh quyết toán.
• Các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kịp thời công bố chỉ số giá xây dựng định kỳ sát với thực tế thị trường để hỗ trợ các chủ thể quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiệu quả.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 5765/BXD-KTXD năm 2022 là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ khó khăn về chi phí cho các nhà thầu xây dựng trước áp lực bão giá vật tư. Việc hướng dẫn chi tiết, cụ thể các kịch bản điều chỉnh giá giúp hạn chế tối đa tranh chấp giữa chủ đầu tư và nhà thầu, thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và đảm bảo các dự án xây dựng được hoàn thành đúng kế hoạch.