Công văn 5758/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc và khiếu nại liên quan đến công tác phân loại hàng hóa nhập khẩu, đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng mã số HS và tính thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Chi cục Hải quan cửa khẩu, các đơn vị kiểm định hải quan và các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu phát sinh khiếu nại về kết quả phân loại hàng hóa.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về giải quyết khiếu nại phân loại hàng hóa

1. Nguyên tắc phân loại và áp dụng mã số HS

• Việc phân loại hàng hóa phải căn cứ vào hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật, thực tế hàng hóa nhập khẩu và các quy định tại Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam.
• Phải tuân thủ nghiêm ngặt 6 quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) và các Chú giải pháp lý của Chương, Nhóm, Phân nhóm.
• Đảm bảo tính thống nhất trong việc áp mã đối với các mặt hàng có cùng bản chất, cấu tạo, công dụng trên phạm vi toàn quốc, tránh tình trạng một mặt hàng nhưng áp dụng các mã số khác nhau tại các đơn vị hải quan khác nhau.

2. Trình tự, thủ tục xử lý khiếu nại của doanh nghiệp

• Cơ quan hải quan nơi tiếp nhận đơn khiếu nại có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu hồ sơ kỹ thuật, kết quả phân tích, giám định của các cơ quan chuyên môn để đánh giá tính xác thực của mã số HS do doanh nghiệp đề xuất.
• Trường hợp thông tin kỹ thuật chưa rõ ràng, cơ quan hải quan phối hợp với Cục Kiểm định hải quan hoặc các tổ chức giám định độc lập được chỉ định để thực hiện phân tích, phân loại lại.
• Thời hạn giải quyết khiếu nại phải tuân thủ đúng quy định của Luật Khiếu nại và các văn bản hướng dẫn thi hành trong lĩnh vực hải quan.

3. Trách nhiệm của các đơn vị hải quan địa phương

• Chủ động rà soát các quyết định ấn định thuế, quyết định phân loại hàng hóa bị khiếu nại để tự kiểm tra, khắc phục các sai sót (nếu có) trước khi ban hành quyết định giải quyết khiếu nại chính thức.
• Tăng cường đối thoại, giải thích rõ ràng các căn cứ pháp lý và cơ sở khoa học của việc áp mã HS cho doanh nghiệp hiểu và đồng thuận.
• Báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan những trường hợp mặt hàng mới, phức tạp, chưa có sự thống nhất trong Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để được hướng dẫn xử lý chung.

4. Quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan

• Doanh nghiệp có quyền khiếu nại quyết định hành chính của cơ quan hải quan về phân loại hàng hóa khi có căn cứ cho rằng quyết định đó chưa chính xác.
• Có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ, trung thực các tài liệu kỹ thuật, catalogue, chứng thư giám định của nhà sản xuất hoặc tổ chức giám định có thẩm quyền để chứng minh cho yêu cầu khiếu nại của mình.
• Trong thời gian chờ giải quyết khiếu nại, doanh nghiệp vẫn phải chấp hành quyết định hành chính của cơ quan hải quan, bao gồm việc nộp đủ số thuế theo mã số HS do cơ quan hải quan áp đặt tạm thời.

Hiệu lực thi hành

Công văn này có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay kể từ ngày ban hành. Các đơn vị hải quan địa phương có trách nhiệm quán triệt, triển khai nghiêm túc các nội dung hướng dẫn nhằm hạn chế tối đa tranh chấp, khiếu nại kéo dài, góp phần tạo môi trường thông quan thông thoáng và minh bạch.