Tổng quan về Công văn 5752/BTC-ĐT năm 2023

Công văn 5752/BTC-ĐT được Bộ Tài chính ban hành nhằm mục đích rà soát, tổng hợp các vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 28/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 của Chính phủ quy định về cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Đây là hoạt động quan trọng nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, tháo gỡ các nút thắt tài chính cho các dự án PPP tại Việt Nam.

Mục đích và ý nghĩa của việc rà soát

• Đánh giá thực trạng áp dụng: Nhận diện rõ ràng các kết quả đạt được cũng như những hạn chế, vướng mắc phát sinh trong thực tế áp dụng cơ chế quản lý tài chính đối với dự án PPP.
• Hoàn thiện thể chế: Thu thập ý kiến đóng góp từ các Bộ, ngành, địa phương và các cơ quan liên quan để làm cơ sở đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các quy định không còn phù hợp.
• Thúc đẩy thu hút đầu tư: Việc tháo gỡ các vướng mắc về tài chính sẽ giúp khơi thông nguồn lực xã hội, tạo niềm tin cho các nhà đầu tư tư nhân tham gia vào các dự án hạ tầng công cộng.

Các nội dung trọng tâm cần rà soát theo Nghị định 28/2021/NĐ-CP

Bộ Tài chính đề nghị các cơ quan, đơn vị tập trung rà soát các nhóm vấn đề cốt lõi sau đây:

• Quản lý và sử dụng vốn nhà nước trong dự án PPP: Quy trình, thủ tục thanh toán vốn nhà nước tham gia thực hiện dự án; việc sử dụng vốn đầu tư công để hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
• Phương án tài chính của dự án: Các chỉ tiêu tài chính như vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư, cơ cấu nguồn vốn huy động, lãi suất vốn vay, tỷ suất lợi nhuận của nhà đầu tư và các yếu tố ảnh hưởng đến tính khả thi của phương án tài chính.
• Cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu: Quy trình xác định, kiểm toán doanh thu thực tế và thủ tục thanh toán, xử lý phần chia sẻ doanh thu giữa Nhà nước và doanh nghiệp dự án PPP theo quy định của Luật PPP và Nghị định 28/2021/NĐ-CP.
• Quyết toán vốn đầu tư công trình: Các vướng mắc liên quan đến hồ sơ, trình tự, thủ tục và thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công trình dự án PPP hoàn thành.
• Ưu đãi và bảo đảm đầu tư: Các chính sách thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các cam kết bảo lãnh tài chính từ phía Nhà nước đối với dự án.

Tổ chức thực hiện và thời hạn báo cáo

• Đối tượng thực hiện: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chủ trì rà soát tại cơ quan, địa phương mình.
• Yêu cầu báo cáo: Báo cáo rà soát cần nêu rõ nội dung vướng mắc cụ thể tại các điều, khoản của Nghị định 28/2021/NĐ-CP, phân tích nguyên nhân (do quy định pháp luật hay do khâu tổ chức thực hiện) và đề xuất kiến nghị sửa đổi cụ thể.
• Thời hạn gửi ý kiến: Các cơ quan, đơn vị khẩn trương tổng hợp và gửi văn bản đóng góp ý kiến về Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.