Giới thiệu về Công văn 5704/TCHQ-GSQL

Công văn 5704/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố triển khai thực hiện thống nhất Quyết định 15/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Danh mục hàng hóa nhập khẩu phải làm thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc phát sinh, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp đồng thời bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.

Quy định về địa điểm làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa thuộc Danh mục

Công văn hướng dẫn chi tiết việc xác định địa điểm làm thủ tục hải quan đối với các nhóm hàng hóa bắt buộc phải làm thủ tục tại cửa khẩu nhập theo Quyết định 15/2017/QĐ-TTg:

• Đối với hàng hóa vận chuyển bằng đường biển, đường hàng không: Địa điểm làm thủ tục hải quan là Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng biển, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng hàng không quốc tế nơi hàng hóa được dỡ xuống. Trường hợp hàng hóa có vận đơn ghi cảng đích là cảng cạn (ICD) hoặc cảng nội địa thì được làm thủ tục tại Chi cục Hải quan quản lý cảng đích đó.
• Đối với hàng hóa vận chuyển bằng đường bộ, đường sắt: Thủ tục hải quan được thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu đường bộ quốc tế, cửa khẩu chính hoặc ga đường sắt liên vận quốc tế nơi hàng hóa đi vào lãnh thổ Việt Nam.
• Hàng hóa đưa vào địa điểm thu gom hàng lẻ (CFS): Đối với hàng hóa thuộc Danh mục được đưa vào CFS nằm trong khu vực cửa khẩu hoặc các địa điểm được cơ quan có thẩm quyền cho phép, doanh nghiệp được làm thủ tục tại Chi cục Hải quan quản lý CFS đó.

Các trường hợp ngoại lệ và hướng dẫn đối với đối tượng đặc thù

Để hỗ trợ tối đa cho hoạt động sản xuất và đầu tư, Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể các trường hợp ngoại lệ không bắt buộc phải làm thủ tục tại cửa khẩu nhập:

• Hàng hóa phục vụ gia công, sản xuất xuất khẩu và doanh nghiệp chế xuất: Nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị nhập khẩu để phục vụ hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu hoặc nhập khẩu của doanh nghiệp chế xuất được lựa chọn làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan quản lý doanh nghiệp hoặc Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập.
• Hàng hóa đưa vào kho ngoại quan: Hàng hóa thuộc Danh mục khi nhập khẩu từ nước ngoài gửi vào kho ngoại quan được làm thủ tục tại Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan. Tuy nhiên, khi xuất kho ngoại quan để nhập khẩu vào nội địa, nếu hàng hóa thuộc Danh mục thì phải làm thủ tục tại cửa khẩu nhập hoặc các địa điểm được chỉ định theo quy định.
• Hàng hóa phục vụ dự án đầu tư, dự án ODA: Thiết bị, máy móc, vật tư nhập khẩu tạo tài sản cố định của dự án đầu tư, dự án ODA được làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan nơi quản lý địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa của công trình, dự án hoặc nơi có nhà máy, xí nghiệp.

Thủ tục chuyển cửa khẩu và công tác giám sát hải quan

Công văn 5704/TCHQ-GSQL làm rõ quy trình chuyển cửa khẩu nhằm đảm bảo kiểm soát chặt chẽ hàng hóa trong quá trình vận chuyển:

• Hạn chế chuyển cửa khẩu: Hàng hóa thuộc Danh mục ban hành kèm Quyết định 15/2017/QĐ-TTg không được chuyển cửa khẩu về các địa điểm làm thủ tục hải quan ngoài cửa khẩu, trừ các trường hợp đặc biệt được Thủ tướng Chính phủ cho phép hoặc các trường hợp cụ thể được hướng dẫn tại công văn này.
• Phối hợp giám sát: Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển đi và Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển đến phải thực hiện nghiêm túc quy trình bàn giao, niêm phong hải quan và cập nhật thông tin kịp thời trên hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan để theo dõi sát sao hành trình của lô hàng.

Điều khoản chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

Nhằm tránh gây ách tắc hàng hóa tại các cửa khẩu khi Quyết định 15/2017/QĐ-TTg bắt đầu có hiệu lực, Tổng cục Hải quan đưa ra các chỉ dẫn chuyển tiếp:

• Xử lý tờ khai đăng ký trước ngày hiệu lực: Đối với các tờ khai hải quan đã đăng ký trước ngày Quyết định 15/2017/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện thủ tục hải quan theo các quy định pháp luật có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai.
• Trách nhiệm của các đơn vị hải quan địa phương: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến, tuyên truyền rộng rãi nội dung hướng dẫn đến cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn; chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện thống nhất, đúng quy định và kịp thời báo cáo các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết.