Công văn 5670/TCHQ-KTSTQ được ban hành bởi Tổng cục Hải quan vào năm 2015, hướng dẫn về việc đề nghị áp dụng chế độ ưu tiên trong lĩnh vực hải quan đối với các doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật. Đây là văn bản hành chính quan trọng nhằm thúc đẩy tiến trình cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.

Văn bản tập trung vào các nội dung trọng tâm sau đây liên quan đến việc xem xét, đánh giá và áp dụng chế độ ưu tiên hải quan:

• Đối tượng áp dụng: Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu có nhu cầu và nộp hồ sơ đề nghị áp dụng chế độ ưu tiên lên Tổng cục Hải quan.
• Vai trò của Cục Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ): Là đơn vị đầu mối tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, tiến hành kiểm tra thực tế tại doanh nghiệp để đánh giá khả năng tuân thủ pháp luật hải quan và pháp luật thuế.
• Mục tiêu của chế độ ưu tiên: Giảm thiểu thời gian thông quan, giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa, giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí vận hành và nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế.

Dựa trên các quy định pháp luật hải quan hiện hành tại thời điểm ban hành công văn, doanh nghiệp muốn được áp dụng chế độ ưu tiên cần đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe bao gồm:

• Điều kiện tuân thủ pháp luật: Trong thời hạn quy định, doanh nghiệp không vi phạm các quy định của pháp luật về thuế, hải quan đến mức bị xử lý hình sự hoặc xử phạt vi phạm hành chính vượt quá thẩm quyền quy định.
• Điều kiện về kim ngạch xuất nhập khẩu: Đạt mức kim ngạch xuất nhập khẩu tối thiểu theo quy định của Bộ Tài chính đối với từng loại hình doanh nghiệp cụ thể.
• Hệ thống kiểm soát nội bộ: Doanh nghiệp phải có hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả, quản lý nghiêm ngặt quy trình sản xuất, chuỗi cung ứng và lưu trữ chứng từ kế toán, hải quan rõ ràng, minh bạch.
• Thực hiện thủ tục hải quan điện tử và thuế điện tử: Doanh nghiệp bắt buộc phải áp dụng công nghệ thông tin trong khai báo hải quan và nộp thuế điện tử.

Quy trình xử lý đề nghị áp dụng chế độ ưu tiên được thực hiện chặt chẽ qua các bước:

1. Tiếp nhận hồ sơ: Tổng cục Hải quan tiếp nhận văn bản đề nghị và hồ sơ kèm theo từ phía doanh nghiệp.
2. Thẩm định điều kiện: Cục Kiểm tra sau thông quan tiến hành đối chiếu, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ và thông tin hoạt động của doanh nghiệp trên hệ thống dữ liệu ngành hải quan.
3. Kiểm tra thực tế: Tiến hành khảo sát, đánh giá trực tiếp tại trụ sở và cơ sở sản xuất của doanh nghiệp để xác minh năng lực tuân thủ thực tế.
4. Ra quyết định: Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành quyết định công nhận doanh nghiệp ưu tiên nếu đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn.