Giới thiệu về Công văn 5642/TCHQ-GSQL năm 2019

Công văn 5642/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành ngày 27 tháng 08 năm 2019 nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất việc quản lý, theo dõi và xử lý đối với các tờ khai hải quan hàng hóa tạm nhập nhưng sau đó thay đổi mục đích sử dụng, chuyển sang tiêu thụ nội địa. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC) của Bộ Tài chính.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 5642/TCHQ-GSQL

1. Nguyên tắc khai báo hải quan khi chuyển tiêu thụ nội địa

• Khi người khai hải quan thay đổi mục đích sử dụng đối với hàng hóa đã tạm nhập (chuyển sang tiêu thụ nội địa), người khai hải quan phải thực hiện đăng ký tờ khai hải quan mới theo quy định pháp luật.
• Chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và chính sách thuế đối với hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng được áp dụng tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới (tờ khai thay đổi mục đích sử dụng), trừ trường hợp tại thời điểm làm thủ tục tạm nhập hàng hóa đã thực hiện đầy đủ các chính sách quản lý nhập khẩu.
• Người khai hải quan phải ghi rõ số tờ khai tạm nhập ban đầu trên tờ khai hải quan mới để phục vụ công tác đối chiếu, quản lý và thanh khoản sau này.

2. Quy trình theo dõi, quản lý và thanh khoản tờ khai tạm nhập

• Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai tạm nhập ban đầu có trách nhiệm theo dõi sát sao thời hạn tạm nhập - tái xuất của lô hàng.
• Khi doanh nghiệp đăng ký tờ khai chuyển tiêu thụ nội địa và hoàn thành nghĩa vụ thuế, hệ thống thông tin hải quan hoặc công chức hải quan phải thực hiện cập nhật thông tin, liên kết dữ liệu giữa tờ khai mới và tờ khai tạm nhập ban đầu để tiến hành thanh khoản phần hàng hóa đã chuyển tiêu thụ nội địa.
• Trường hợp hàng hóa chỉ chuyển tiêu thụ nội địa một phần, phần còn lại tiếp tục thực hiện tái xuất hoặc xử lý theo các hình thức khác, cơ quan hải quan phải thực hiện trừ lùi số lượng và quản lý chặt chẽ phần hàng hóa còn lại cho đến khi hoàn thành toàn bộ thủ tục.

3. Xử lý các trường hợp quá hạn tạm nhập nhưng chưa làm thủ tục

• Đối với các trường hợp hàng hóa đã quá thời hạn tạm nhập (bao gồm cả thời gian được gia hạn nếu có) nhưng doanh nghiệp chưa thực hiện tái xuất hoặc chưa làm thủ tục chuyển tiêu thụ nội địa, cơ quan hải quan sẽ tiến hành kiểm tra, xác minh và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.
• Yêu cầu các Chi cục Hải quan tăng cường công tác rà soát trên hệ thống dữ liệu để kịp thời phát hiện các tờ khai tạm nhập quá hạn, đôn đốc doanh nghiệp thực hiện đúng nghĩa vụ hải quan và nghĩa vụ thuế.

4. Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm túc hướng dẫn tại Công văn này, đảm bảo việc quản lý tờ khai tạm nhập chuyển tiêu thụ nội địa được thực hiện thống nhất, chính xác, tránh thất thu thuế cho ngân sách nhà nước.
• Tăng cường phối hợp thông tin giữa Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập và Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục chuyển tiêu thụ nội địa (trong trường hợp hai thủ tục này được thực hiện tại các Chi cục khác nhau) để đảm bảo tính đồng bộ và chính xác của dữ liệu thanh khoản.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 5642/TCHQ-GSQL đóng vai trò thiết thực trong việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ hải quan, giúp các cán bộ hải quan có cơ sở pháp lý rõ ràng để xử lý hồ sơ nhanh chóng, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp hiểu rõ quy trình khai báo khi thay đổi mục đích sử dụng hàng hóa. Việc siết chặt quản lý tờ khai tạm nhập chuyển tiêu thụ nội địa cũng góp phần ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại, trốn thuế thông qua hình thức tạm nhập tái xuất.