Công văn 5584/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2015 là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng gửi đến Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm hướng dẫn thống nhất quy trình, thủ tục và chính sách thuế đối với mặt hàng xe ô tô nhập khẩu. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thông quan, xác định trị giá tính thuế và tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động nhập khẩu ô tô, đặc biệt là các dòng xe nhập khẩu theo diện quà biếu, tặng hoặc tài sản di chuyển.

• Nguyên tắc xác định trị giá tính thuế: Việc xác định trị giá hải quan đối với xe ô tô nhập khẩu phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về hải quan và thuế. Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá dựa trên cơ sở dữ liệu giá của ngành, thông tin thu thập được và thực tế hàng hóa nhập khẩu để đảm bảo tính khách quan, chính xác.
• Kiểm tra và xử lý trường hợp nghi vấn về giá: Đối với các lô hàng xe ô tô có mức giá khai báo thấp bất thường so với cơ sở dữ liệu giá hoặc thông tin giao dịch trên thị trường, cơ quan hải quan có trách nhiệm yêu cầu người khai hải quan giải trình, cung cấp tài liệu chứng minh. Trường hợp người khai hải quan không chứng minh được tính trung thực, hợp pháp của trị giá khai báo, cơ quan hải quan sẽ bác bỏ trị giá khai báo và thực hiện xác định trị giá theo các phương pháp quy định.
• Quản lý rủi ro đối với xe đã qua sử dụng: Đối với xe ô tô đã qua sử dụng, việc xác định trị giá tính thuế cần căn cứ chặt chẽ vào tình trạng thực tế của xe, năm sản xuất, nước sản xuất và các tài liệu kỹ thuật đi kèm nhằm ngăn chặn hành vi gian lận thương mại qua việc khai sai chủng loại, chất lượng xe.

• Áp dụng chính sách thuế: Thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng đối với xe ô tô nhập khẩu phải được áp dụng đúng theo biểu thuế và các quy định pháp luật có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan. Đối với xe ô tô nhập khẩu dưới dạng quà biếu, quà tặng, việc áp dụng chính sách thuế và định mức miễn thuế (nếu có) phải thực hiện đúng đối tượng, điều kiện và quy trình thủ tục quy định.
• Kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hóa: Yêu cầu các chi cục hải quan cửa khẩu thực hiện kiểm tra chặt chẽ hồ sơ nhập khẩu, bao gồm giấy phép nhập khẩu (đối với diện quản lý chuyên ngành), chứng thư giám định chất lượng, nguồn gốc xuất xứ (C/O) và các chứng từ liên quan khác. Việc kiểm tra thực tế hàng hóa phải được thực hiện kỹ lưỡng để đối chiếu sự trùng khớp giữa hồ sơ khai báo và thực tế xe.
• Tăng cường công tác hậu kiểm: Sau khi thông quan, cơ quan hải quan cần tiếp tục theo dõi, phân tích thông tin và tiến hành kiểm tra sau thông quan đối với các doanh nghiệp, cá nhân nhập khẩu xe ô tô có dấu hiệu rủi ro cao nhằm kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi trốn thuế, gian lận thương mại.

Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố quán triệt sâu sắc các nội dung hướng dẫn tại Công văn này đến từng cán bộ, công chức làm công tác áp giá, tính thuế và kiểm tra sau thông quan. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc có sự không thống nhất giữa các quy định, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn, giải quyết kịp thời, tránh gây ách tắc cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ theo pháp luật.