Công văn 5339/TCHQ-GSQL năm 2019 do Tổng cục Hải quan ban hành đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn, thống nhất thực hiện các quy định về kiểm soát máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng nhập khẩu vào Việt Nam theo Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu các nội dung cốt lõi của văn bản này:
1. Phạm vi áp dụng và đối tượng kiểm soát chặt chẽ
Công văn hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng các biện pháp kiểm soát đối với các mặt hàng là máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng khi làm thủ tục nhập khẩu. Các đối tượng kiểm soát bao gồm:
- Máy móc, thiết bị đã qua sử dụng có mã HS thuộc Chương 84 và Chương 85 quy định tại Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam.
- Các dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng được nhập khẩu để phục vụ hoạt động sản xuất, thi công dự án tại Việt Nam.
- Các trường hợp ngoại lệ không áp dụng Quyết định 18/2019/QĐ-TTg cũng được làm rõ để tránh gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu, ví dụ như hàng hóa quá cảnh, chuyển khẩu, tạm nhập tái xuất phục vụ thi công công trình rồi tái xuất, hoặc hàng hóa phục vụ nghiên cứu khoa học.
2. Quy định về hồ sơ và thủ tục hải quan khi nhập khẩu
Để thông quan các lô hàng máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng, doanh nghiệp nhập khẩu phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật hải quan và bổ sung các chứng từ chuyên ngành bắt buộc:
- Đối với nhập khẩu dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng: Doanh nghiệp phải nộp bản sao có chứng thực Quyết định chủ trương đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư kèm theo bản danh mục máy móc, thiết bị trong dây chuyền. Ngoài ra, bắt buộc phải có Chứng thư giám định được cấp bởi tổ chức giám định được chỉ định, xác nhận dây chuyền đáp ứng các tiêu chí về công suất, hiệu suất, tiêu hao năng lượng và bảo vệ môi trường.
- Đối với nhập khẩu máy móc, thiết bị đơn lẻ đã qua sử dụng: Doanh nghiệp phải nộp tài liệu kỹ thuật thể hiện năm sản xuất và tiêu chuẩn sản xuất của máy móc, thiết bị. Đồng thời, phải nộp Chứng thư giám định xác nhận tuổi thiết bị không vượt quá 10 năm (hoặc số năm quy định cụ thể đối với một số lĩnh vực đặc thù) và được sản xuất theo tiêu chuẩn phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) hoặc tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) của Việt Nam hoặc tiêu chuẩn của các nước G7, Hàn Quốc về an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường.
3. Quy trình giám định và nộp chứng thư giám định
Công văn 5339/TCHQ-GSQL hướng dẫn chi tiết về thời điểm và phương thức nộp chứng thư giám định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo giám sát chặt chẽ:
- Thời điểm nộp chứng thư: Người khai hải quan phải nộp chứng thư giám định cho cơ quan hải quan tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan hoặc chậm nhất là tại thời điểm thông quan hàng hóa.
- Trường hợp đưa hàng về bảo quản: Doanh nghiệp được phép đưa hàng hóa về kho bảo quản để thực hiện giám định nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện về giám sát hải quan. Trong thời hạn tối đa 30 ngày kể từ ngày đưa hàng về bảo quản, doanh nghiệp phải nộp chứng thư giám định cho cơ quan hải quan. Quá thời hạn này mà không nộp hoặc chứng thư không đạt yêu cầu, doanh nghiệp sẽ bị xử lý vi phạm hành chính và buộc phải tái xuất hàng hóa.
- Yêu cầu đối với tổ chức giám định: Chứng thư giám định phải được cấp bởi tổ chức giám định được Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ định hoặc thừa nhận theo quy định. Nội dung chứng thư phải kết luận rõ ràng về các tiêu chí kỹ thuật theo quy định tại Quyết định 18/2019/QĐ-TTg.
4. Biện pháp xử lý đối với các trường hợp vi phạm
Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp nhập khẩu máy móc, thiết bị đã qua sử dụng không đáp ứng điều kiện:
- Buộc tái xuất hoặc tiêu hủy: Đối với các lô hàng đã đưa về bảo quản nhưng kết quả giám định cho thấy không đạt tiêu chuẩn (ví dụ: tuổi thiết bị vượt quá quy định, không đạt tiêu chuẩn an toàn, môi trường), cơ quan hải quan sẽ yêu cầu doanh nghiệp thực hiện tái xuất ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc tiêu hủy theo quy định pháp luật.
- Xử phạt vi phạm hành chính: Áp dụng các hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan và quản lý ngoại thương đối với hành vi nhập khẩu hàng hóa không đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật.
5. Công tác phối hợp và quản lý rủi ro của cơ quan Hải quan
Để nâng cao hiệu quả kiểm soát, Công văn nhấn mạnh việc phối hợp liên ngành và áp dụng quản lý rủi ro:
- Phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ: Cơ quan hải quan thường xuyên trao đổi thông tin, cập nhật danh sách các tổ chức giám định được chỉ định, thừa nhận để phục vụ công tác kiểm tra chứng thư giám định nhanh chóng, chính xác.
- Áp dụng quản lý rủi ro: Tăng cường kiểm tra thực tế hàng hóa (luồng đỏ) đối với các lô hàng máy móc, thiết bị đã qua sử dụng nhập khẩu từ các quốc gia có công nghệ lạc hậu hoặc từ các doanh nghiệp có lịch sử vi phạm pháp luật hải quan nhằm ngăn chặn kịp thời các hành vi gian lận thương mại.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 5339/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 21 tháng 8 năm 2019 |
Kính gửi: Cục Hải quan các tỉnh, thành phố
Ngày 19/4/2019, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 18/2019/QD-TTg về nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng; Để đảm bảo quản lý chặt chẽ việc nhập khẩu, tránh việc lợi dụng các chính sách thu hút, ưu đãi đầu tư để đưa vào Việt Nam máy móc, thiết bị cũ, lạc hậu, chất lượng kém, không đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh, làm tăng giá thành sản phẩm, gây ô nhiễm môi trường, giảm khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, Tổng cục Hải quan hướng dẫn như sau:
1. Đối với máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đủ qua sử dụng. Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan:
a) Không làm thủ tục hải quan, thông quan đối với máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng được xuất khẩu từ các nước đã công bố loại bỏ do lạc hậu, chất lượng kém, gây ô nhiễm môi trường hoặc không đáp ứng các yêu cầu về an toàn, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật, trường hợp phát hiện doanh nghiệp nhập khẩu vi phạm thì xử lý vi phạm theo quy định tại Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan.
b) Lưu ý khi kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan:
- Yêu cầu người khai hải quan khai đầy đủ thông tin về tên hàng, chủng loại, nhãn mác, chất lượng, model, ký mã hiệu, năm sản xuất, nước xuất xứ, mã số HS mã văn bản pháp quy trên tờ khai hải quan điện tử; kiểm tra đối chiếu với bộ hồ sơ nhập khẩu.
- Tra cứu danh mục máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng mà các nước đã công bố loại bỏ do Iạc hậu, chất lượng kém, gây ô nhiễm môi trường do Bộ Khoa học và Công nghệ công bố trên Cổng thông tin điện tử (Hiện nay, Bộ Khoa học và Công nghệ đã công bố Danh sách doanh nghiệp có công nghệ sản xuất lạc hậu Trung quốc công bố loại bỏ).
c) Lưu ý khi kiểm tra thực tế hàng hóa:
- Kiểm tra, xác định các thông tin về tên hàng, chủng loại, nhãn hiệu, model, nước sản xuất, nam sản xuất, chất lượng (mới, cũ), các dấu hiệu đục sửa, tẩy xóa hoặc thay thế tem nhãn và ghi rõ kết quả kiểm tra theo các nội dung trên Phiếu ghi kết quả kiểm tra. Trường hợp trên hàng hóa không thể hiện hoặc không xác định được các thông tin trên thì phải ghi rõ: “Qua kiểm tra không xác định được năm sản xuất, chất lượng, nước sản xuất....”
- Công chức hải quan chụp ảnh toàn bộ lô hàng, lưu kèm hồ sơ hải quan nếu nghi ngờ:
+ Dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng không đáp ứng các tiêu chí quy định tại Điều 5 Quyết định (như: không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) về an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường; Công suất hoặc hiệu suất còn lại không đạt trên 85% so với công suất hoặc hiệu suất thiết kế;...);
+ Máy móc, thiết bị đã qua sử dụng không đáp ứng các tiêu chí quy định tại Điều 6 Quyết định (như: Tuổi thiết bị vượt quá số năm theo quy định; Không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) về an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường;...)
d) Đưa hàng về bảo quản:
Việc đưa hàng về bảo quản thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg và hướng dẫn của Bộ Tài chính tại khoản Điều 32 Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại thông tư số 39/2018/TT- BTC).
Khi đưa hàng về bảo quản, công chức hải quan niêm phong toàn bộ lô hàng, lập Biên bản bàn giao, trong đó nêu rõ các nội dung nghi vấn của cơ quan hải quan về lô hàng để chuyển đến tổ chức giám định được Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ định, thừa nhận.
Chứng thư giám định do người khai hải quan nộp cho cơ quan hải quan để làm thủ tục thông quan phải có xác nhận của tổ chức giám định vì việc tiếp nhận lô hàng còn nguyên niêm phong hải quan.
e) Thông quan hàng hóa:
* Chỉ chấp nhận kết quả giám định của các tổ chức giám định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng được Bộ Khoa học và công nghệ chỉ định, thừa nhận và công bố trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Khoa học và Công nghệ để thực hiện thông quan.
Kết quả giám định phải thể hiện đầy đủ các nội dung và còn hiệu lực theo quy định tại Điều 10 Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg.
- Dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng hoặc máy móc, thiết bị được xác định là một phân của dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng: chỉ được thông quan nếu hồ sơ nhập khẩu đầy đủ theo quy định tại khoản 1 Điều 7 và chứng thư giám định ghi kết luận dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng đáp ứng yêu cầu tại Điều 5 Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg.
- Máy móc, thiết bị đã qua sử dụng chỉ được thông quan nếu hồ sơ nhập khẩu đầy đủ theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg. Trường hợp máy móc, thiết bị đã qua sử dụng được sản xuất tại quốc gia thuộc các nước G7, Hàn Quốc nhưng không có Giấy xác nhận của nhà sản xuất hoặc máy móc, thiết bị được sản xuất tại quốc gia không thuộc các nước G7, Hàn Quốc thì phải có chứng thư giám định kết luận máy móc, thiết bị đã qua sử dụng đáp ứng yêu cầu quy định tại Điều 6 Quyết định số 18/2019/QĐ-TTg.
g) Máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng chỉ được các doanh nghiệp nhập khẩu trực tiếp để phục vụ cho các hoạt động sản xuất của chính doanh nghiệp, không được nhập khẩu nhằm mục đích kinh doanh thương mại.
2. Đối với máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ không khai báo chất lượng hàng hóa hoặc khai báo là hàng mới, nếu kiểm tra hồ sơ, nghi ngờ có dấu hiệu khai báo sai thông tin về hàng hóa đc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng thì công chức hải quan đề xuất Chi cục trưởng Chi cục Hải quan chuyển kiểm tra thực tế; khi kiểm tra thực tế nếu không xác định chất lượng hàng hóa thì trưng cầu giám định tại các tổ chức giám định được Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ định, thừa nhận để xác định. Cơ quan hải quan căn cứ kết quả giám định để quyết định thông quan.
Hàng hóa trong khi chờ kết quả giám định không được đưa về bảo quản.
3. Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan tăng cường kiểm tra thực tế, kiểm soát chặt chẽ đối với máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ được xuất khẩu từ quốc gia không thuộc các nước G7, Hàn Quốc và có dấu hiệu chuyển dịch đầu tư sản xuất sang Việt Nam nhằm lợi dụng xuất xứ Việt Nam để xuất khẩu hàng hóa đi nước ngoài để được hưởng các chính sách về ưu đãi thuế quan.
4. Nội dung công văn này thay thế cho các công văn của Tổng cục Hải quan hướng dẫn Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN ngày 13/11/2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng với các quy định về nhập khẩu thiết bị đã qua sử dụng.
5. Yêu cầu Cục Hải quan tỉnh, thành phố căn cứ nội dung hướng dẫn trên để thực hiện đến khi Tổng cục Hải quan có hướng dẫn thay thế. Trường hợp có vướng mắc phát sinh thì báo cáo về Tổng cục Hải quan (qua Cục GSQL về Hải quan) để tổng hợp, xử lý.
Tổng cục Hải quan có ý kiến để Cục Hải quan các tỉnh, thành phố biết, thực hiện./.
|
| KT. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1Công văn 9977/VPCP-KTTH năm 2017 quy định nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 2Công văn 367/TCHQ-GSQL năm 2019 về thời hạn thực hiện quy định nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3Công văn 2115/BKHCN-ĐTG năm 2019 thực hiện Quyết định 18/2019/QĐ-TTg quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành
- 1Thông tư 38/2015/TT-BTC Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 2Thông tư 23/2015/TT-BKHCN quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng do Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành
- 3Nghị định 45/2016/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 127/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính trong lĩnh vực hải quan
- 4Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 5Công văn 9977/VPCP-KTTH năm 2017 quy định nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 6Công văn 367/TCHQ-GSQL năm 2019 về thời hạn thực hiện quy định nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng do Tổng cục Hải quan ban hành
- 7Quyết định 18/2019/QĐ-TTg quy định về nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 8Công văn 2115/BKHCN-ĐTG năm 2019 thực hiện Quyết định 18/2019/QĐ-TTg quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành
Công văn 5339/TCHQ-GSQL năm 2019 về kiểm soát máy móc, thiết bị, dây chuyền đã qua sử dụng nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ban hành
- Số hiệu: 5339/TCHQ-GSQL
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 21/08/2019
- Nơi ban hành: Tổng cục Hải quan
- Người ký: Mai Xuân Thành
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 21/08/2019
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
