Giới thiệu chung về Công văn 529/BTC-TCT năm 2017
Công văn 529/BTC-TCT được ban hành nhằm hướng dẫn cụ thể về việc quản lý, sử dụng và khai thuế đối với vé thu phí (nay chuyển sang cơ chế giá) sử dụng đường bộ tại các dự án BOT. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng trong bối cảnh Luật Phí và lệ phí năm 2015 chính thức có hiệu lực, chuyển đổi mô hình quản lý từ "phí đường bộ" sang "giá dịch vụ sử dụng đường bộ" đối với các dự án BOT.
Chuyển đổi cơ chế từ phí sang giá dịch vụ sử dụng đường bộ
Kể từ thời điểm Luật Phí và lệ phí có hiệu lực, dịch vụ sử dụng đường bộ của các dự án đầu tư xây dựng đường bộ để kinh doanh (dự án BOT) được chuyển từ danh mục phí sang danh mục dịch vụ thực hiện theo cơ chế giá do Nhà nước định giá. Sự thay đổi này dẫn đến các điều chỉnh pháp lý quan trọng sau:
- Tên gọi của chứng từ thu tiền thay đổi từ "Vé thu phí" sang "Vé thu giá" hoặc "Vé dịch vụ sử dụng đường bộ".
- Khoản thu này không còn thuộc ngân sách nhà nước theo pháp luật về phí, lệ phí mà trở thành doanh thu cung cấp dịch vụ của doanh nghiệp dự án BOT.
- Doanh nghiệp BOT phải thực hiện kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng (GTGT) và thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) đối với nguồn thu này theo quy định hiện hành.
Quy định về hóa đơn, chứng từ đối với vé thu giá dịch vụ đường bộ
Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể về hình thức và tính chất pháp lý của vé thu giá dịch vụ sử dụng đường bộ như sau:
- Vé thu giá dịch vụ sử dụng đường bộ của các dự án BOT được xác định là một loại hóa đơn đặc thù (hóa đơn tự in hoặc hóa đơn đặt in) theo quy định pháp luật về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ.
- Trên vé thu giá phải thể hiện đầy đủ các chỉ tiêu bắt buộc của hóa đơn bao gồm: tên, địa chỉ, mã số thuế của đơn vị phát hành; tên loại vé; mệnh giá (đã bao gồm thuế GTGT); số thứ tự; ký hiệu hóa đơn; và các thông tin liên quan khác theo quy định.
- Doanh nghiệp BOT có trách nhiệm thực hiện thủ tục thông báo phát hành hóa đơn (vé thu giá) gửi đến cơ quan thuế quản lý trực tiếp trước khi đưa vào sử dụng.
Hướng dẫn xử lý trong giai đoạn chuyển tiếp
Để tránh lãng phí lượng vé đã in sẵn trước thời điểm chuyển đổi cơ chế, Bộ Tài chính đã đưa ra phương án xử lý chuyển tiếp linh hoạt:
- Các doanh nghiệp BOT còn tồn kho lượng "Vé thu phí" lớn được phép tiếp tục sử dụng số vé này bằng cách đóng dấu mệnh giá mới (đã bao gồm thuế GTGT) hoặc đóng dấu bổ sung thông tin về thuế GTGT lên vé cũ.
- Doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký, báo cáo số lượng vé tồn kho và phương án xử lý đóng dấu bổ sung với cơ quan thuế trực tiếp quản lý để được giám sát và chấp thuận.
- Thời hạn sử dụng vé chuyển tiếp được giới hạn cụ thể nhằm đảm bảo tính minh bạch và nhanh chóng chuyển sang sử dụng hoàn toàn mẫu vé mới theo cơ chế giá.
Kê khai và nộp thuế đối với doanh thu từ vé thu giá BOT
Công văn hướng dẫn chi tiết nghĩa vụ thuế của các chủ đầu tư dự án BOT:
- Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Dịch vụ sử dụng đường bộ của các dự án BOT thuộc đối tượng chịu thuế GTGT với thuế suất thông thường là 10%. Giá ghi trên vé là giá đã bao gồm thuế GTGT. Doanh nghiệp thực hiện kê khai thuế GTGT đầu ra theo phương pháp khấu trừ dựa trên doanh thu bán vé thực tế.
- Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN): Toàn bộ doanh thu từ hoạt động thu giá dịch vụ sử dụng đường bộ (sau khi trừ thuế GTGT) được hạch toán vào doanh thu tính thuế TNDN của doanh nghiệp dự án BOT. Doanh nghiệp được trừ các chi phí hợp lý, hợp lệ liên quan đến hoạt động vận hành, bảo trì và quản lý trạm thu phí.
Trách nhiệm của cơ quan thuế địa phương
Bộ Tài chính yêu cầu Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn kịp thời cho các doanh nghiệp BOT trên địa bàn nắm rõ quy định chuyển đổi từ phí sang giá dịch vụ.
- Hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện các thủ tục thông báo phát hành vé thu giá mới, cũng như thủ tục xử lý vé tồn kho trong giai đoạn chuyển tiếp.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ hóa đơn, chứng từ và kê khai thuế tại các trạm thu phí BOT, đảm bảo không xảy ra thất thoát ngân sách nhà nước.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 529/BTC-TCT | Hà Nội, ngày 13 tháng 01 năm 2017 |
Kính gửi: Bộ Giao thông vận tải.
Bộ Tài chính nhận được công văn số 14808/BGTVT-TC ngày 12/12/2016 của Bộ Giao thông vận tải về việc thống nhất sử dụng vé của các dự án BOT đã in. Về vấn đề này, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
Căn cứ tại Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 149/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giá thì:
“...Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm quy định các trường hợp miễn, giảm giá (nếu có) đối với dịch vụ sử dụng đường bộ các dự án đầu tư xây dựng đường bộ để kinh doanh, dịch vụ sử dụng đò, phà áp dụng kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017”;
Căn cứ Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ;
Căn cứ Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 và Nghị định số 04/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 của Chính phủ quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ;
Căn cứ Khoản 1 Điều 9 và Khoản 1, Khoản 2 Điều 11 Thông tư số 35/2016/TT-BGTVT ngày 15/11/2016 của Bộ Giao thông vận tải quy định mức giá tối đa dịch vụ sử dụng đường bộ các dự án đầu tư xây dựng đường bộ để kinh doanh do Bộ Giao thông vận tải quản lý hướng dẫn:
“Điều 9. Quản lý vé thu giá dịch vụ sử dụng đường bộ
1. Việc in, phát hành, quản lý và sử dụng vé thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ”;
“Điều 11. Điều khoản chuyển tiếp
1. Đối với các trạm thu đã được Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ để hoàn vốn cho các dự án trước ngày Thông tư này có hiệu lực được tiếp tục thực hiện mức thu tại Thông tư của Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành cho đến khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép điều chỉnh.
2. Đối với dự án đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 tiếp tục áp dụng mức thu đã được quy định, tại Thông tư số 14/2012/TT-BTC ngày 07/2/2012 và Thông tư số 143/2012/TT-BTC ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính cho đến khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép điều chỉnh, mức thu đã bao gồm thuế giá trị gia tăng”.
Tại công văn số 14808/BGTVT-TC nêu trên, Bộ Giao thông vận tải có ý kiến:
“...Đề nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế thống nhất kể từ ngày 01/01/2017 khi phí sử dụng đường bộ chuyển thành giá dịch vụ sử dụng đường bộ:
- Các trạm đang thu hoặc chưa thu nhưng đã in vé trên cơ sở thống nhất với cơ quan thuế theo quy định, vẫn sử dụng vé cũ để thu cho đến khi có hướng dẫn mới của Bộ Tài chính; đối với trạm cao tốc Thành phố Hồ Chi Minh - Trung Lương mức thu từ 01/01/2017 đã bao gồm cả thuế GTGT.
- Các trạm chưa thu hoặc chuẩn bị thu, chưa in vé trên cơ sở thống nhất với cơ quan thuế theo quy định thì hướng dẫn, tạo điều kiện thỏa thuận mẫu vé cho các đơn vị được nhanh chóng, thuận lợi”.
Để tránh ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các trạm thu khi phí dịch vụ sử dụng đường bộ chuyển thành giá dịch vụ sử dụng đường bộ, trên cơ sở ý kiến của Bộ Giao thông vận tải tại công văn số 14808/BGTVT-TC nêu trên, Bộ Tài chính thống nhất với Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện kể từ ngày 01/01/2017 như sau:
Đối với các Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án xây dựng đường bộ có các trạm thu (được hướng dẫn tại Khoản 1 Điều 11 Thông tư số 35/2016/TT-GTVT ngày 15/11/2016 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải) đang thu hoặc chưa thu phí (giá) dịch vụ sử dụng đường bộ nhưng đã in vé thu phí (giá) dịch vụ sử dụng đường bộ và đã thông báo phát hành vé với cơ quan thuế theo quy định tại Nghị định số 51/2010/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 39/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính thì tiếp tục sử dụng vé đã thông báo phát hành để thu phí (giá) dịch vụ sử dụng đường bộ cho đến khi có hướng dẫn mới của Bộ Tài chính cho phép điều chỉnh mức thu giá dịch vụ; đối với trạm cao tốc TP. Hồ Chí Minh - Trung Lương mức thu từ ngày 01/01/2017 đã bao gồm cả thuế GTGT.
Trường hợp các Nhà đầu tư/Doanh nghiệp dự án xây dựng đường bộ có các trạm thu chưa in và chưa thông báo phát hành vé thu phí (giá) dịch vụ sử dụng đường bộ với cơ quan thuế theo quy định thì đề nghị Bộ Giao thông vận tải thông báo cho các đơn vị liên hệ với cơ quan thuế để được hướng dẫn về việc in, thông báo phát hành vé thu phí (giá) dịch vụ sử dụng đường bộ.
Bộ Tài chính có ý kiến để Bộ Giao thông vận tải được biết./.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1Công văn 7113/BTC-CST năm 2016 phí sử dụng đường bộ theo đầu phương tiện đối với xe mô tô do Bộ Tài chính ban hành
- 2Thông tư 295/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp phí sử dụng kết cấu hạ tầng đường sắt do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 3Thông tư 253/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 86/2015/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ trạm thu phí tại Km1661+600, Quốc lộ 1, tỉnh Bình Thuận do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 4Thông tư 311/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 125/2015/TT-BTC quy định mức thu; chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ trạm thu phí Phú Bài, tỉnh Thừa Thiên Huế do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 5Công văn 1317/TTg-CN năm 2018 về triển khai dự án thu phí sử dụng đường bộ theo hình thức điện tử tự động không dừng do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 6Công văn 12647/BTC-CST năm 2021 về miễn phí sử dụng đường bộ đối với xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách bị dừng hoạt động do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 do Bộ Tài chính ban hành
- 1Nghị định 51/2010/NĐ-CP quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ
- 2Thông tư 14/2012/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh – Trung Lương do Bộ Tài chính ban hành
- 3Thông tư 143/2012/TT-BTC sửa đổi Thông tư 14/2012/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lương do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 4Thông tư 39/2014/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định 51/2010/NĐ-CP và 04/2014/NĐ-CP quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 5Nghị định 149/2016/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 177/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật giá
- 6Công văn 7113/BTC-CST năm 2016 phí sử dụng đường bộ theo đầu phương tiện đối với xe mô tô do Bộ Tài chính ban hành
- 7Thông tư 295/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp phí sử dụng kết cấu hạ tầng đường sắt do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 8Thông tư 35/2016/TT-BGTVT quy định mức giá tối đa dịch vụ sử dụng đường bộ các dự án đầu tư xây dựng đường bộ để kinh doanh do Bộ Giao thông vận tải quản lý
- 9Thông tư 253/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 86/2015/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ trạm thu phí tại Km1661+600, Quốc lộ 1, tỉnh Bình Thuận do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 10Thông tư 311/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 125/2015/TT-BTC quy định mức thu; chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng đường bộ trạm thu phí Phú Bài, tỉnh Thừa Thiên Huế do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 11Công văn 1317/TTg-CN năm 2018 về triển khai dự án thu phí sử dụng đường bộ theo hình thức điện tử tự động không dừng do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 12Công văn 12647/BTC-CST năm 2021 về miễn phí sử dụng đường bộ đối với xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách bị dừng hoạt động do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 do Bộ Tài chính ban hành
Công văn 529/BTC-TCT năm 2017 về vé thu phí (giá) sử dụng đường bộ của các dự án BOT do Bộ Tài chính ban hành
- Số hiệu: 529/BTC-TCT
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 13/01/2017
- Nơi ban hành: Bộ Tài chính
- Người ký: Đỗ Hoàng Anh Tuấn
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 13/01/2017
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
