Tổng quan về Công văn 5224/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 5224/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2023 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Văn bản hướng dẫn chi tiết các nguyên tắc, phương pháp và trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện điều chỉnh chi phí, đảm bảo tính thống nhất với hệ thống pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.

Các nguyên tắc cốt lõi về điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Theo nội dung hướng dẫn, việc điều chỉnh giá hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý sau:

• Căn cứ vào thỏa thuận hợp đồng: Việc điều chỉnh giá phải dựa trên các điều khoản đã được các bên thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và quy định của pháp luật áp dụng cho hợp đồng tại thời điểm ký kết.
• Phạm vi áp dụng theo loại hợp đồng: Việc điều chỉnh giá chủ yếu áp dụng đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh và hợp đồng theo thời gian. Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định, việc điều chỉnh chỉ được xem xét trong các trường hợp bổ sung công việc ngoài phạm vi hợp đồng hoặc gặp các trường hợp bất khả kháng, thay đổi chính sách Nhà nước theo quy định pháp luật.
• Phù hợp với tiến độ thực hiện: Việc điều chỉnh giá chỉ được áp dụng cho những khối lượng công việc được thực hiện trong khoảng thời gian tiến độ hợp đồng đã thỏa thuận hoặc tiến độ được gia hạn hợp pháp.

Phương pháp và cơ sở dữ liệu tính toán điều chỉnh giá

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về phương pháp xác định mức điều chỉnh giá nhằm bảo đảm tính khách quan và chính xác:

• Sử dụng chỉ số giá xây dựng: Các bên phải sử dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố phù hợp với thời điểm và địa điểm xây dựng công trình để làm cơ sở tính toán.
• Áp dụng công thức điều chỉnh: Việc tính toán hệ số điều chỉnh giá (hệ số K) phải tuân thủ đúng công thức toán học và các nguồn dữ liệu đầu vào đã được các bên thống nhất trong nội dung hợp đồng.
• Xử lý trường hợp thiếu dữ liệu: Đối với các loại vật liệu, thiết bị chưa có chỉ số giá công bố chính thức, chủ đầu tư và nhà thầu cần căn cứ vào hóa đơn, chứng từ thực tế hợp pháp hoặc báo cáo người quyết định đầu tư để thống nhất phương án xác định giá phù hợp.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình điều chỉnh

Để đảm bảo tính minh bạch và phòng chống thất thoát ngân sách nhà nước, văn bản phân định rõ trách nhiệm của các chủ thể:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Có nghĩa vụ rà soát, kiểm tra tính chính xác của hồ sơ đề xuất điều chỉnh giá do nhà thầu lập; tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí phát sinh và ký kết phụ lục hợp đồng điều chỉnh theo đúng thẩm quyền.
• Trách nhiệm của Nhà thầu: Chủ động lập hồ sơ đề xuất điều chỉnh giá, cung cấp đầy đủ các tài liệu, chứng từ chứng minh sự biến động chi phí thực tế và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực của các số liệu cung cấp.
• Yêu cầu về việc ký kết phụ lục: Mọi nội dung thay đổi về giá hợp đồng, phương pháp điều chỉnh đều phải được cụ thể hóa bằng việc ký kết phụ lục hợp đồng xây dựng trước khi tiến hành thanh toán, quyết toán dự án.