Giới thiệu về Công văn 5134/TCHQ-QLRR năm 2015

Công văn 5134/TCHQ-QLRR do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng thời hạn nộp thuế (ân hạn thuế) 275 ngày đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện việc đánh giá điều kiện tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp dựa trên phân tích quản lý rủi ro.

Các điều kiện cốt lõi để được hưởng ân hạn thuế 275 ngày

Theo hướng dẫn, để được áp dụng thời hạn nộp thuế 275 ngày, doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu, vật tư để sản xuất hàng xuất khẩu phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện nghiêm ngặt sau:

• Cơ sở sản xuất hợp pháp: Doanh nghiệp phải có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp đối với nhà xưởng, cơ sở sản xuất trên lãnh thổ Việt Nam; có máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất phù hợp với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu.
• Lịch sử chấp hành pháp luật hải quan: Doanh nghiệp phải có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu trong thời gian ít nhất hai năm liên tục tính đến ngày đăng ký tờ khai hải quan mà không bị cơ quan hải quan xử lý về các hành vi trốn thuế, gian lận thuế, buôn lậu hoặc vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.
• Không có nợ thuế quá hạn: Tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan, doanh nghiệp không còn nợ tiền thuế quá hạn, tiền chậm nộp hoặc tiền phạt đối với các lô hàng khác.
• Tuân thủ chế độ kế toán: Doanh nghiệp thực hiện thanh toán qua ngân hàng đối với hàng hóa nhập khẩu và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về kế toán, hóa đơn chứng từ.

Nguyên tắc áp dụng quản lý rủi ro trong việc xét duyệt ân hạn thuế

Công văn làm rõ cách thức cơ quan hải quan sử dụng hệ thống thông tin quản lý rủi ro để quyết định việc cho phép doanh nghiệp hưởng chế độ ân hạn thuế:

• Đánh giá tự động và thủ công: Cơ quan hải quan kết hợp giữa đánh giá tự động trên hệ thống dữ liệu và kiểm tra thực tế hồ sơ, thông tin về doanh nghiệp để xác định mức độ rủi ro.
• Xử lý trường hợp rủi ro cao: Đối với các doanh nghiệp bị hệ thống cảnh báo có dấu hiệu rủi ro cao, hoặc không chứng minh được năng lực sản xuất thực tế, cơ quan hải quan sẽ không áp dụng thời hạn ân hạn thuế 275 ngày. Trong trường hợp này, doanh nghiệp bắt buộc phải nộp thuế trước khi thông quan hoặc phải có bảo lãnh thuế của tổ chức tín dụng.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho cơ quan Hải quan địa phương

Để đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước và tránh thất thu ngân sách, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương triển khai các biện pháp phối hợp chặt chẽ:

• Tăng cường kiểm tra cơ sở sản xuất: Tiến hành kiểm tra thực tế cơ sở sản xuất của doanh nghiệp lần đầu nhập khẩu hoặc các doanh nghiệp có dấu hiệu nghi ngờ về năng lực sản xuất nhằm ngăn chặn tình trạng doanh nghiệp "ma" lợi dụng chính sách để trốn thuế.
• Phối hợp thông tin nội bộ: Lực lượng Quản lý rủi ro phối hợp chặt chẽ với lực lượng Kiểm tra sau thông quan và bộ phận Quản lý thuế xuất nhập khẩu để cập nhật kịp thời danh sách doanh nghiệp không đủ điều kiện ân hạn thuế lên hệ thống thông tin chung toàn ngành.
• Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tuân thủ tốt: Đối với những doanh nghiệp có lịch sử tuân thủ pháp luật tốt, cơ quan hải quan cần nhanh chóng giải quyết thủ tục ân hạn thuế để hỗ trợ doanh nghiệp tối ưu hóa dòng vốn và đẩy mạnh hoạt động sản xuất xuất khẩu.