Tổng quan về Công văn 4802/BTC-HCSN năm 2019

Công văn 4802/BTC-HCSN do Bộ Tài chính ban hành ngày 26 tháng 04 năm 2019 nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện việc xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí triển khai Đề án Văn hóa công vụ (được phê duyệt theo Quyết định số 1847/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ). Văn bản này đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng để bảo đảm nguồn lực tài chính, giúp các cơ quan nhà nước thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao văn hóa công vụ, đạo đức nghề nghiệp và tinh thần phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Nguồn kinh phí thực hiện Đề án Văn hóa công vụ

Theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, kinh phí triển khai Đề án Văn hóa công vụ được bảo đảm từ các nguồn tài chính hợp pháp sau:

• Ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách hiện hành, được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các cơ quan, đơn vị, địa phương.
• Nguồn tài trợ, viện trợ, đóng góp hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
• Các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật hiện hành.

Các nội dung chi cốt lõi phục vụ triển khai Đề án

Kinh phí thực hiện Đề án Văn hóa công vụ được tập trung chi cho các hoạt động trọng điểm nhằm thay đổi nhận thức và hành vi của cán bộ, công chức, viên chức, bao gồm:

• Chi thông tin, tuyên truyền: Chi sản xuất các chương trình phát thanh, truyền hình, xuất bản phẩm, tờ rơi, áp phích; chi tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về văn hóa công vụ, đạo đức công vụ và quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức.
• Chi đào tạo, bồi dưỡng: Chi biên soạn tài liệu bồi dưỡng về văn hóa công vụ; chi tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực, kỹ năng giao tiếp, ứng xử hành chính cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
• Chi tổ chức hội nghị, hội thảo: Chi tổ chức các buổi tọa đàm, hội thảo chuyên đề, hội nghị sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Đề án tại các Bộ, ngành, địa phương.
• Chi kiểm tra, giám sát: Chi cho các đoàn thanh tra, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện văn hóa công vụ tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc.
• Chi thi đua, khen thưởng: Chi khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Đề án Văn hóa công vụ theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.

Quy định về mức chi áp dụng

Mức chi cho các nội dung thực hiện Đề án Văn hóa công vụ phải tuân thủ nghiêm ngặt các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu tài chính hiện hành do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Cụ thể:

• Chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thực hiện theo quy định tại Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính về quản lý và sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng.
• Chi tổ chức hội nghị, hội thảo và công tác phí thực hiện theo quy định về chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập.
• Chi thông tin, tuyên truyền thực hiện theo các định mức kinh tế - kỹ thuật và đơn giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Quy trình lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí

Công tác quản lý tài chính đối với Đề án Văn hóa công vụ phải tuân thủ đúng quy trình của Luật Ngân sách nhà nước:

• Lập dự toán: Hàng năm, cùng với thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước, các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương căn cứ vào kế hoạch triển khai Đề án để lập dự toán kinh phí chi tiết, tổng hợp vào dự toán chi thường xuyên của cơ quan, đơn vị mình gửi cơ quan tài chính cùng cấp để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Phân bổ và giao dự toán: Căn cứ dự toán được giao, các cơ quan, đơn vị thực hiện phân bổ và giao dự toán chi tiết cho các đơn vị trực thuộc để triển khai thực hiện theo đúng mục tiêu.
• Quyết toán kinh phí: Kinh phí triển khai Đề án được quyết toán chung trong báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm của đơn vị theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn liên quan.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Bộ Tài chính yêu cầu các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:

• Chủ động cân đối, bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách nhà nước được giao hàng năm để thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ của Đề án Văn hóa công vụ.
• Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí đúng mục đích, đúng chế độ, bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, không để xảy ra thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.