Tổng quan về Công văn 4708/TXNK-CST

Công văn 4708/TXNK-CST năm 2018 do Cục Thuế Xuất nhập khẩu ban hành hướng dẫn chi tiết về chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với các gói thiết bị nhận tài trợ từ nước ngoài. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các cơ quan hải quan địa phương và các tổ chức tiếp nhận tài trợ thực hiện thống nhất các quy định ưu đãi thuế, thúc đẩy việc thu hút nguồn lực tài trợ hợp pháp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và nhân đạo.

Cơ sở pháp lý áp dụng miễn thuế nhập khẩu

Việc xem xét và giải quyết miễn thuế nhập khẩu đối với gói thiết bị nhận tài trợ được căn cứ trên hệ thống văn bản pháp luật hiện hành về thuế và quản lý viện trợ, cụ thể bao gồm:

• Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13, quy định về các trường hợp hàng hóa nhập khẩu được miễn thuế, trong đó có hàng hóa là viện trợ không hoàn lại, viện trợ nhân đạo.
• Nghị định số 134/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, thủ tục và thẩm quyền miễn thuế đối với hàng viện trợ.
• Các quy định pháp luật liên quan đến việc quản lý và sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài và viện trợ phát triển chính thức (ODA).

Điều kiện để gói thiết bị nhận tài trợ được miễn thuế nhập khẩu

Để được áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu, gói thiết bị nhận tài trợ phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện nghiêm ngặt sau:

• Tính hợp pháp của khoản tài trợ: Gói thiết bị phải thuộc khoản viện trợ không hoàn lại hoặc viện trợ nhân đạo đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam phê duyệt tiếp nhận bằng văn bản chính thức.
• Mục đích sử dụng: Thiết bị nhập khẩu phải được sử dụng trực tiếp và đúng mục đích của dự án, chương trình tài trợ đã được phê duyệt; tuyệt đối không được sử dụng vào mục đích thương mại hoặc kinh doanh thu lợi nhuận.
• Đối tượng tiếp nhận: Đơn vị tiếp nhận tài trợ phải là cơ quan, tổ chức có tư cách pháp nhân, được phép tiếp nhận viện trợ theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Hồ sơ và thủ tục đề nghị miễn thuế nhập khẩu

Cục Thuế Xuất nhập khẩu hướng dẫn người nộp thuế chuẩn bị và nộp hồ sơ đề nghị miễn thuế cho cơ quan Hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu. Hồ sơ bao gồm:

• Công văn đề nghị miễn thuế nhập khẩu của tổ chức tiếp nhận tài trợ, trong đó giải trình rõ nguồn gốc, mục đích sử dụng và cam kết sử dụng đúng mục đích của gói thiết bị.
• Quyết định phê duyệt tiếp nhận viện trợ của cơ quan có thẩm quyền (bản sao có chứng thực hoặc bản chính để đối chiếu).
• Văn bản xác nhận viện trợ của cơ quan quản lý nhà nước về viện trợ theo quy định.
• Tờ khai hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu.
• Hợp đồng, thỏa thuận tài trợ hoặc chứng từ vận chuyển liên quan đến gói thiết bị.

Trách nhiệm của đơn vị tiếp nhận và cơ quan Hải quan

Công văn cũng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình quản lý gói thiết bị sau khi được miễn thuế:

• Đối với đơn vị tiếp nhận tài trợ: Có trách nhiệm quản lý, sử dụng gói thiết bị đúng mục đích viện trợ. Trường hợp thay đổi mục đích sử dụng hoặc chuyển nhượng gói thiết bị đã được miễn thuế, đơn vị phải chủ động khai báo với cơ quan Hải quan và nộp đủ các khoản thuế theo quy định trước khi thực hiện thay đổi.
• Đối với cơ quan Hải quan: Thực hiện kiểm tra hồ sơ chặt chẽ, đối chiếu danh mục thiết bị nhập khẩu với quyết định phê duyệt viện trợ để giải quyết miễn thuế đúng đối tượng. Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan để giám sát việc sử dụng hàng hóa miễn thuế đúng mục đích, ngăn ngừa hành vi lợi dụng chính sách viện trợ để gian lận thuế.