Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Thực hiện Quyết định số 1383/QĐ-TTg ngày 04 tháng 8 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tổng kiểm kê tài nguyên nước quốc gia, giai đoạn đến năm 2025, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng Hướng dẫn thực hiện kiểm kê tài nguyên (kèm theo Công văn này), nhằm tổ chức triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của Đề án đảm bảo hiệu quả, thống nhất và đồng bộ.

Bộ Tài nguyên và Môi trường trân trọng gửi quý Uỷ ban nghiên cứu để chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện Đề án thuộc phạm vi trách nhiệm được giao tại Quyết định số 1383/QĐ-TTg đảm bảo thống nhất, hiệu quả. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị quý Ủy ban phản ánh về Bộ Tài nguyên và Môi trường (thông qua Cục Quản lý tài nguyên nước) để được hướng dẫn, tháo gỡ.

Trân trọng cảm ơn sự phối hợp của quý Ủy ban./.

HƯỚNG DẪN

THỰC HIỆN KIỂM KÊ TÀI NGUYÊN NƯỚC
(Ban hành kèm theo Công văn 4464/BTNMT-TNN ngày 16 tháng 6 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường)

Căn cứ Quyết định số 1383/QĐ-TTg ngày 04 tháng 8 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án tổng kiểm kê tài nguyên nước quốc gia, giai đoạn đến năm 2025 (sau đây gọi tắt là Quyết định số 1383/QĐ-TTg); Quyết định số 1557/QĐ-BTNMT ngày 13 tháng 6 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Quyết định số 1383/QĐ-TTg ngày 04 tháng 8 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án tổng kiểm kê tài nguyên nước quốc gia, giai đoạn đến năm 2025 (sau đây gọi tắt là Quyết định số 1557/QĐ-BTNMT) và Quyết định số 2101/QĐ-BTNMT ngày 07 tháng 9 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt Đề án tổng kiểm kê tài nguyên nước quốc gia, giai đoạn đến năm 2025, phần do Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện (sau đây gọi tắt là Quyết định số 2101/QĐ-BTNMT), việc thực hiện kiểm kê tài nguyên nước được hướng dẫn như sau:

I. KIỂM KÊ CÁC CHỈ TIÊU

1. Chỉ tiêu số lượng nguồn nước mặt

- Chỉ tiêu kiểm kê số lượng nguồn nước mặt liên tỉnh, liên quốc gia do Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện được kế thừa kết quả quy định tại Quyết định số 1757/QĐ-BTNMT ngày 11 tháng 8 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, gồm: 697 sông, suối, kênh, rạch (sau đây gọi tắt là sông), 38 hồ liên tỉnh và 173 sông liên quốc gia. Tổng hợp chỉ tiêu số lượng nguồn nước mặt liên tỉnh, liên quốc gia theo Biểu mẫu số 03 tại Phụ lục kèm theo.

- Chỉ tiêu kiểm kê số lượng nguồn nước mặt nội tỉnh do UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi tắt là UBND cấp tỉnh) thực hiện, gồm: sông, suối, kênh, rạch, đầm, phá và các hồ, ao nội tỉnh (theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Luật Tài nguyên nước) không thuộc quy mô hộ gia đình. Việc kiểm kê chỉ tiêu số lượng nguồn nước mặt nội tỉnh có thể kế thừa từ danh mục nguồn nước nội tỉnh, danh mục ao, hồ không được san lấp đã được ban hành và điều tra khảo sát cập nhật bổ sung nếu cần thiết. Trường hợp chưa ban hành danh mục nguồn nước nội tỉnh, danh mục ao, hồ không được san lấp thì thực hiện điều tra khảo sát xác định chỉ tiêu số lượng nguồn nước mặt. Kết quả kiểm kê chỉ tiêu số lượng nguồn nước mặt được tổng hợp theo Biểu mẫu số 03 tại Phụ lục kèm theo.

2. Chỉ tiêu số lượng nguồn nước dưới đất

Chỉ tiêu kiểm kê số lượng nguồn nước dưới đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện được tổng hợp, kế thừa từ kết quả dự án “Biên hội - thành lập bản đồ tài nguyên nước dưới đất tỷ lệ 1:200.000 cho các tỉnh trên toàn quốc” và Báo cáo tài nguyên nước quốc gia giai đoạn năm 2016 - 2021.

Kết quả kiểm kê chỉ tiêu số lượng nguồn nước dưới đất được tổng hợp theo Biểu mẫu số 04 tại Phụ lục kèm theo.

3. Chỉ tiêu lượng nước mặt

Theo các Quyết định số 1383/QĐ-TTg, Quyết định số 2101/QĐ-BTNMT và báo cáo thuyết minh trình kèm theo, chỉ tiêu kiểm kê lượng nước mặt, gồm: tổng lượng dòng chảy của lưu vực sông (gồm: lưu vực sông liên tỉnh; lưu vực sông nội tỉnh); lượng nước mặt chảy vào, ra khỏi biên giới quốc gia, tỉnh (theo đặc trưng trung bình nhiều năm, mùa, tháng); tổng lượng nước chuyển giữa các lưu vực sông và tổng dung tích các hồ chứa được tổng hợp theo các Biểu mẫu số 03, 05, 06, 07, 08 tại Phụ lục kèm theo. Cụ thể được xác định như sau:

a) Tổng lượng dòng chảy; lượng nước mặt chảy vào, ra biên giới quốc gia, tỉnh (trung bình nhiều năm, mùa, tháng)

- Tổng lượng dòng chảy cả nước (W_cn) = Tổng lượng dòng chảy của các lưu vực sông liên tỉnh (W_lt) + Tổng lượng dòng chảy của các lưu vực sông nội tỉnh độc lập (W_ntđl); Tổng lượng dòng chảy của lưu vực sông (W_lvs) = Tổng lượng dòng chảy tại trạm quan trắc (W_trạm) + Tổng lượng dòng chảy được hình thành trên phạm vi còn lại tính từ trạm quan trắc đến cửa sông (Wcl).

- Lượng dòng chảy vào biên giới quốc gia (chỉ tính toán đối với sông có trạm quan trắc) được tính toán trên cơ sở số liệu quan trắc tại trạm quan trắc gần biên giới; lượng dòng chảy ra khỏi biên giới được tính toán trên cơ sở số liệu tại trạm quan trắc gần biên giới hoặc tính toán theo các phương pháp lưu vực tương tự hoặc mô hình số thủy văn, thủy lực; lượng dòng chảy vào, ra của tỉnh trên sông liên tỉnh, xác định trên cơ sở số liệu quan trắc tại trạm quan trắc gần vị trí tính toán hoặc tính toán theo các phương pháp lưu vực tương tự hoặc mô hình số thủy văn, thủy lực. Lượng dòng chảy vào, ra (vị trí tính toán) nêu trên được xác định như sau:

Trường hợp 1: Vị trí tính toán trùng với trạm quan trắc, thì được xác định bằng dòng chảy thực đo tại trạm quan trắc.

Trường hợp 2: Vị trí tính toán không có trạm quan trắc, thì được xác định bằng phương pháp lưu vực tương tự hoặc mô hình số thủy văn, thủy lực (theo Thông tư số 64/2017/TT-BTNMT).

Kết quả kiểm kê tổng lượng dòng chảy; lượng nước mặt chảy vào, ra biên giới quốc gia, tỉnh được tổng hợp theo các Biểu mẫu số 05, 06, 07 tại Phụ lục kèm theo.

b) Tổng lượng nước chuyển giữa các lưu vực sông

Kết quả kiểm kê tổng lượng nước chuyển của các lưu vực sông liên tỉnh được tổng hợp theo Biểu mẫu số 08 tại Phụ lục kèm theo.

c) Tổng dung tích các hồ chứa nước

Kết quả kiểm kê tổng dung tích các hồ chứa, đập dâng thủy lợi có dung tích toàn bộ từ 0,01 triệu m³ trở lên, hồ chứa thủy điện với công suất lắp máy trên 50 KW được tổng hợp theo Biểu mẫu số 03 tại Phụ lục kèm theo.

4. Chỉ tiêu tổng lượng mưa

Chỉ tiêu tổng lượng mưa được kiểm kê qua dữ liệu tại trạm quan trắc khí tượng thủy văn hiện có đã được lưu trữ và kiểm định chất lượng theo quy chuẩn, tiêu chuẩn của ngành Khí tượng Thủy văn.

Chỉ tiêu tổng lượng mưa (năm, mùa, tháng) được kiểm kê trong kỳ kiểm kê trên phạm vi cả nước, theo từng địa phương và lưu vực sông. Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện kiểm kê chỉ tiêu tổng lượng mưa theo Quyết định số 2101/QĐ-BTNMT.

Kết quả kiểm kê chỉ tiêu tổng lượng mưa được tổng hợp theo Biểu mẫu số 09 tại Phụ lục kèm theo.

5. Chỉ tiêu chất lượng nước mặt (theo chỉ số chất lượng nước tổng hợp WQI)

Kiểm kê chỉ tiêu chất lượng nước mặt được thực hiện trên cơ sở tổng hợp kế thừa kết quả phân tích chất lượng nước mặt từ chương trình quan trắc môi trường quốc gia hàng năm trong kỳ kiểm kê do trung ương và địa phương thực hiện, được tính toán theo chỉ số chất lượng nước tổng hợp WQI.

Kết quả kiểm kê chỉ tiêu chất lượng nước mặt được tổng hợp theo Biểu mẫu số 10 tại Phụ lục kèm theo.

6. Các chỉ tiêu lượng nước dưới đất và chất lượng nước dưới đất

Chỉ tiêu kiểm kê lượng nước dưới đất (gồm: trữ lượng tiềm năng; trữ lượng có thể khai thác của các tầng chứa nước) và chỉ tiêu chất lượng nước dưới đất (theo chỉ số độ tổng khoáng hóa TDS để xác định diện tích phân bố nước mặn, nước ngọt trong các tầng chứa nước) được tổng hợp kế thừa từ kết quả dự án “Biên hội - Thành lập bản đồ tài nguyên nước dưới đất tỷ lệ 1:200.000 cho các tỉnh trên toàn quốc”, có bổ sung các kết quả đã được điều tra nước dưới đất ở tỷ lệ lớn hơn 1:200.000 từ các dự án, đề án đã có kết quả từ năm 2018 đến nay trên phạm vi diện tích các vùng đồng bằng và các đảo có điều tra, đánh giá về nước dưới đất. Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện kiểm kê chỉ tiêu lượng nước dưới đất và chỉ tiêu chất lượng nước dưới đất theo Quyết định số 2101/QĐ-BTNMT.

Kết quả kiểm kê chỉ tiêu lượng nước dưới đất và chỉ tiêu chất lượng nước dưới đất được tổng hợp theo Biểu mẫu số 11 tại Phụ lục kèm theo.

7. Chỉ tiêu khai thác, sử dụng nước mặt

Việc kiểm kê chỉ tiêu khai thác, sử dụng nước mặt được thực hiện theo các bước: (i) Điều tra tổng hợp (quy định tại Thông tư số 16/2017/TT-BTNMT) theo Biểu mẫu số 17 tại Phụ lục kèm theo Quyết định này; (ii) Trên cơ sở kết quả điều tra tổng hợp, lựa chọn các công trình có quy mô khai thác (theo tỷ lệ điều tra) để tiến hành điều tra chi tiết theo Biểu mẫu số 18 tại Phụ lục kèm theo.

Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện điều tra chi tiết đối với công trình khai thác, sử dụng nước mặt có quy mô được quy định tại Quyết định số 2101/QĐ-BTNMT. Các địa phương thực hiện điều tra chi tiết đối với: hồ chứa, đập dâng có dung tích toàn bộ ≥ 0,01 triệu m³; công trình khai thác, sử dụng nước mặt khác cho mục đích sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản với quy mô > 0,1 m³/giây; khai thác nước mặt cho kinh doanh, dịch vụ và sản xuất phi nông nghiệp là > 100 m³/ngày đêm và phát điện với công suất > 50 KW theo phạm vi quy định tại điểm b khoản 1 Mục II Quyết định số 1557/QĐ-BTNMT.

Kết quả kiểm kê chỉ tiêu khai thác, sử dụng nước mặt tổng hợp theo Biểu mẫu số 12 tại Phụ lục kèm theo.

8. Chỉ tiêu khai thác, sử dụng nước dưới đất

Việc thực hiện kiểm kê chỉ tiêu khai thác, sử dụng nước dưới đất được thực hiện theo các bước: (i) Điều tra tổng hợp (quy định tại Thông tư số 16/2017/TT-BTNMT) theo Biểu mẫu số 19 tại Phụ lục kèm theo; (ii) Trên cơ sở kết quả điều tra tổng hợp, lựa chọn các công trình có quy mô khai thác (theo tỷ lệ điều tra) để tiến hành điều tra chi tiết theo Biểu mẫu số 20 tại Phụ lục kèm theo. Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện điều tra chi tiết đối với công trình khai thác, sử dụng nước dưới đất có quy mô được quy định tại Quyết định số 2101/QĐ-BTNMT.

Kết quả kiểm kê chỉ tiêu khai thác, sử dụng nước dưới đất theo Biểu mẫu số 13 tại Phụ lục kèm theo.

9. Chỉ tiêu khai thác, sử dụng nước biển

Tổng hợp thông tin hiện trạng công trình khai thác, sử dụng nước biển đã được cấp giấy phép phục vụ kiểm kê chỉ tiêu khai thác, sử dụng nước biển. Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện kiểm kê theo quy định tại Quyết định số 2101/QĐ-BTNMT.

Kết quả kiểm kê chỉ tiêu khai thác, sử dụng nước biển tổng hợp theo Biểu mẫu số 14 tại Phụ lục kèm theo.

10. Chỉ tiêu xả nước thải vào nguồn nước

Việc thực hiện kiểm kê chỉ tiêu xả nước thải vào nguồn nước được thực hiện theo các bước: (i) Điều tra tổng hợp (quy định tại Thông tư số 37/2017/TT- BTNMT) theo Biểu mẫu số 21 tại Phụ lục kèm theo; (ii) Trên cơ sở kết quả điều tra tổng hợp, lựa chọn các công trình có quy mô khai thác (theo tỷ lệ điều tra) để điều tra chi tiết theo Biểu mẫu số 22 tại Phụ lục kèm theo.

Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện điều tra chi tiết đối với các công trình có quy mô được quy định tại Quyết định số 2101/QĐ-BTNMT. UBND cấp tỉnh thực hiện điều tra chi tiết đối với các công trình xả nước thải có quy mô > 5 m³/ngày đêm (không chứa hóa chất độc hại, chất phóng xạ) theo phạm vi quy định tại điểm b khoản 1 Mục II Quyết định số 1557/QĐ-BTNMT.

Kết quả kiểm kê chỉ tiêu xả nước thải vào nguồn nước tổng hợp theo Biểu mẫu số 15 tại Phụ lục kèm theo.

II. XÂY DỰNG HỒ SƠ SẢN PHẨM

Hồ sơ sản phẩm kết quả tổng kiểm kê tài nguyên nước quốc gia, giai đoạn đến năm 2025, gồm: báo cáo kết quả tổng kiểm kê tài nguyên nước quốc gia; các báo cáo chuyên đề theo từng chỉ tiêu kiểm kê; cơ sở dữ liệu; bộ số liệu kiểm kê tài nguyên nước, cập nhật dữ liệu kiểm kê vào phần mềm kiểm kê.

a) Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức xây dựng, hoàn thiện hồ sơ sản phẩm kết quả tổng kiểm kê tài nguyên nước quốc gia, giai đoạn đến năm 2025, gồm: (i) báo cáo kết quả tổng kiểm kê tài nguyên nước quốc gia, các báo cáo chuyên đề theo từng chỉ tiêu kiểm kê, bộ thông tin, số liệu kết quả kiểm kê tài nguyên nước, cập nhật dữ liệu kiểm kê vào phần mềm kiểm kê theo nội dung thực hiện được quy định tại Quyết định số 2101/QĐ-BTNMT; (ii) báo cáo kết quả kiểm kê tài nguyên nước lưu vực sông theo Biểu mẫu số 16 tại Phụ lục kèm theo.

b) Trên cơ sở quy định tại điểm b khoản 1 Mục II Quyết định số 1557/QĐ-BTNMT, UBND cấp tỉnh tổ chức triển khai thực hiện kiểm kê tài nguyên nước, hoàn thiện hồ sơ sản phẩm kết quả kiểm kê tài nguyên nước, giai đoạn đến năm 2025, xây dựng báo cáo kết quả kiểm kê tài nguyên nước theo Biểu mẫu số 16 tại Phụ lục kèm theo, cập nhật dữ liệu kiểm kê vào phần mềm kiểm kê theo nội dung thực hiện./.

PHỤ LỤC:

CÁC BIỂU MẪU KIỂM KÊ TÀI NGUYÊN NƯỚC
(Ban hành kèm theo Công văn 4464/BTNMT-TNN ngày 16 tháng 6 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường)

Biểu mẫu số 01

TỔNG HỢP CÁC CHỈ TIÊU KIỂM KÊ TÀI NGUYÊN NƯỚC
THEO LƯU VỰC SÔNG LIÊN TỈNH/TỈNH, THÀNH PHỐ/CẢ NƯỚC

….. ngày……tháng……năm 20…

Biểu mẫu số 02

TỔNG HỢP CÁC CHỈ TIÊU KIỂM KÊ TÀI NGUYÊN NƯỚC CỦA TỈNH, THÀNH PHỐ

….. ngày……tháng……năm 20…

Biểu mẫu số 03

KIỂM KÊ SỐ LƯỢNG NGUỒN NƯỚC MẶT

3.1. Số lượng nguồn nước mặt là các sông, suối, kênh, rạch

3.2. Số lượng nguồn nước mặt là các hồ, ao, đầm, phá

….. ngày……tháng……năm 20…

Ghi chú:

* Mục 3.1 :

- Cột số 2: Đối với sông nội tỉnh mã sông đánh theo Quyết định 341/QĐ-BTNMT ngày 23 tháng 3 năm 2012.

- Cột số 6: Đối với sông nội tỉnh thì để trống.

- Cột số 7, 8, 10, 11: Hệ tọa độ VN 2000 kinh tuyến trục, múi chiếu 3⁰.

* Mục 3.2:

- Cột số 3: Đối với các hồ không nằm trên sông thì để trống.

- Cột số 5: Theo diện tích thiết kế/ diện tích trung bình mùa mưa.

- Cột số 8: Đối với hồ, ao, đầm, phá liên tỉnh ghi tên tỉnh, thành phố.

- Cột số 9: Mục đích sử dụng được ghi một hoặc một số trong các mục đích sau: cấp nước sinh hoạt, sản xuất; nuôi trồng thủy sản; cảnh quan môi trường; thủy lợi; thủy điện; mục đích khác nếu có.

Biểu mẫu số 04

KIỂM KÊ SỐ LƯỢNG NGUỒN NƯỚC DƯỚI ĐẤT

….. ngày……tháng……năm 20…

Biểu mẫu số 05

KIỂM KÊ TỔNG LƯỢNG DÒNG CHẢY THEO LƯU VỰC SÔNG VÀ CẢ NƯỚC⁽¹⁾

5.1. Tổng lượng dòng chảy theo lưu vực sông và cả nước

Đơn vị tính: triệu m³

5.2. Tổng lượng dòng chảy tại trạm

Đơn vị tính: triệu m³

….. ngày……tháng……năm 20…

_________________________

¹ Địa phương chỉ thực hiện đối với các lưu vực sông nội tỉnh độc lập.

Biểu mẫu số 06

KIỂM KÊ TỔNG LƯỢNG DÒNG CHẢY THEO TỈNH, THÀNH PHỐ⁽²⁾

Đơn vị tính: triệu m³

….. ngày……tháng……năm 20…

____________________

² Địa phương chỉ thực hiện đối với các lưu vực sông nội tỉnh độc lập.

Biểu mẫu số 07

KIỂM KÊ TỔNG LƯỢNG DÒNG CHẢY VÀO, RA KHỎI BIÊN GIỚI

Đơn vị tính: triệu m³

….. ngày……tháng……năm 20…

Biểu mẫu số 08

KIỂM KÊ TỔNG LƯỢNG NƯỚC CHUYỂN GIỮA CÁC LƯU VỰC SÔNG⁽³⁾

….. ngày……tháng……năm 20…

____________________

³ Chỉ thực hiện đối với các lưu vực sông liên tỉnh.

Biểu mẫu số 09

KIỂM KÊ TỔNG LƯỢNG MƯA

9.1. Tổng lượng mưa phân bố theo lưu vực sông và cả nước

Đơn vị: mm

9.2. Tổng lượng mưa phân bố theo địa phương

Đơn vị: mm