Tóm tắt Công văn 4383/BXD-KTXD năm 2020 về giải đáp vướng mắc của dự án đầu tư xây dựng BT

Công văn 4383/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2020 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc pháp lý và kỹ thuật cho các địa phương, doanh nghiệp trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng theo hình thức Xây dựng - Chuyển giao (BT). Dưới đây là tổng hợp và phân tích chi tiết các nội dung cốt lõi của văn bản này.

- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với dự án BT

• Việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng của dự án BT phải tuân thủ các quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật về đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) tương ứng với từng thời kỳ hiệu lực của hợp đồng dự án.
• Tổng mức đầu tư xây dựng được xác định và phê duyệt là cơ sở để quản lý chi phí của dự án, xác định giá trị hợp đồng BT và xây dựng phương án tài chính hoàn vốn cho nhà đầu tư.
• Trường hợp có sự thay đổi về quy hoạch, thiết kế hoặc các yếu tố khách quan khác dẫn đến điều chỉnh tổng mức đầu tư, việc điều chỉnh phải được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại các Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng BT.

- Xác định chi phí lãi vay trong thời gian xây dựng

• Chi phí lãi vay trong thời gian xây dựng là một thành phần thuộc tổng mức đầu tư của dự án BT, được xác định trên cơ sở tiến độ huy động vốn thực tế, phương án tài chính và mức lãi suất được thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng BT phù hợp với quy định pháp luật tại thời điểm ký kết.
• Việc tính toán và quyết toán chi phí lãi vay phải căn cứ vào giá trị vốn vay thực tế đã giải ngân theo tiến độ thực hiện dự án được nghiệm thu, không vượt quá mức trần lãi suất quy định trong hợp đồng và các văn bản hướng dẫn liên quan của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt thiết kế, dự toán

• Cơ quan chuyên môn về xây dựng có thẩm quyền thực hiện việc thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng đối với các dự án BT theo phân cấp quy định của Luật Xây dựng hiện hành.
• Việc phê duyệt thiết kế và dự toán xây dựng sau khi có ý kiến thẩm định của cơ quan chuyên môn thuộc trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng BT hoặc nhà đầu tư theo ủy quyền và thỏa thuận hợp pháp trong hợp đồng.

- Quy định chuyển tiếp và áp dụng pháp luật

• Đối với các dự án BT đã ký kết hợp đồng trước ngày các văn bản pháp luật mới về quản lý chi phí đầu tư xây dựng có hiệu lực thi hành, việc quản lý chi phí, thanh quyết toán dự án tiếp tục thực hiện theo các thỏa thuận trong hợp đồng BT đã ký kết và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng tại thời điểm đó.
• Các nội dung phát sinh mới hoặc điều chỉnh hợp đồng sau thời điểm các văn bản pháp luật mới có hiệu lực phải được xem xét, đánh giá kỹ lưỡng để áp dụng quy định chuyển tiếp phù hợp, đảm bảo hài hòa lợi ích của nhà nước và nhà đầu tư, tránh thất thoát ngân sách nhà nước.

- Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại Công văn 4383/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương và các nhà đầu tư tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục thanh quyết toán, xác định chi phí hợp pháp của dự án BT. Đồng thời, văn bản này giúp tăng cường tính minh bạch, ngăn ngừa các sai phạm trong việc xác định giá trị dự án và giá trị quỹ đất đối ứng cho các dự án BT.