TÓM TẮT CÔNG VĂN 4249/BKHĐT-QLĐT NĂM 2019 XÁC ĐỊNH LOẠI GÓI THẦU

Công văn 4249/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư trong việc xác định đúng loại gói thầu (hàng hóa, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn hoặc hỗn hợp) khi thực hiện hoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

1. Nguyên tắc chung về xác định loại gói thầu

Việc phân loại gói thầu phải căn cứ vào tính chất cốt lõi, mục tiêu chính của gói thầu và tỷ trọng giá trị giữa các phần công việc trong gói thầu đó. Chủ đầu tư có trách nhiệm căn cứ vào nội dung cụ thể của dự án, dự toán được duyệt để phân loại chính xác, tránh việc chia nhỏ hoặc xác định sai loại gói thầu làm sai lệch hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu.

2. Hướng dẫn phân loại đối với từng loại gói thầu cụ thể

• Gói thầu mua sắm hàng hóa: Bao gồm việc mua sắm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật tư, hàng hóa tiêu dùng. Trường hợp gói thầu bao gồm cả việc cung cấp hàng hóa và các dịch vụ đi kèm như lắp đặt, vận hành thử, bảo hành, bảo trì, đào tạo hướng dẫn sử dụng... mà giá trị của hàng hóa chiếm tỷ trọng chủ yếu và quyết định bản chất gói thầu thì gói thầu đó được xác định là gói thầu mua sắm hàng hóa.
• Gói thầu xây lắp: Áp dụng đối với các công việc liên quan đến quá trình xây dựng, cải tạo, sửa chữa, lắp đặt thiết bị vào công trình xây dựng theo thiết kế. Nếu việc cung cấp thiết bị gắn liền với công trình xây dựng và công tác thi công, lắp đặt đòi hỏi quy trình kỹ thuật xây dựng phức tạp thì gói thầu sẽ được phân loại là gói thầu xây lắp.
• Gói thầu dịch vụ phi tư vấn: Bao gồm các công việc như vận tải, bảo hiểm, thuê văn phòng, bảo dưỡng, sửa chữa thiết bị không thuộc quy trình xây dựng, đo đạc, chụp ảnh và các dịch vụ khác không thuộc nhóm dịch vụ tư vấn.
• Gói thầu hỗn hợp: Áp dụng đối với các gói thầu bao gồm nhiều nội dung công việc gắn kết chặt chẽ với nhau như thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP), thiết kế và thi công (EC), cung cấp hàng hóa và thi công (PC), hoặc thiết kế, cung cấp hàng hóa và thi công (EPC). Việc xác định gói thầu hỗn hợp chỉ được thực hiện khi các phần công việc không thể tách rời thành các gói thầu riêng biệt để thực hiện độc lập.

3. Trách nhiệm của Chủ đầu tư và Bên mời thầu

• Chủ đầu tư chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về việc phân loại gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Căn cứ vào loại gói thầu đã được xác định để áp dụng đúng mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT), hồ sơ yêu cầu (HSYC), xác định tỷ lệ bảo đảm dự thầu, phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu và tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu.
• Đảm bảo tuân thủ nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình lựa chọn nhà thầu, không được tùy tiện phân loại gói thầu nhằm lách luật hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.