Công văn 4227/TCHQ-TXNK năm 2019 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất việc phân loại đối với các mặt hàng kết hợp nhiều chức năng (máy liên hợp hoặc thiết bị tích hợp đa năng). Văn bản này giúp các cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp xuất nhập khẩu xác định chính xác mã số HS, từ đó áp dụng đúng mức thuế suất đối với các loại hàng hóa có cấu tạo và tính năng phức tạp.

- Nguyên tắc phân loại máy liên hợp và máy nhiều chức năng thuộc Phần XVI

Đối với các mặt hàng là máy móc, thiết bị cơ khí và thiết bị điện thuộc Phần XVI (gồm Chương 84 và Chương 85), việc phân loại phải tuân thủ nghiêm ngặt các Chú giải pháp lý và Quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS:

• Áp dụng Chú giải 3 Phần XVI: Các máy liên hợp gồm hai hoặc nhiều máy lắp ghép với nhau thành một bộ phận hợp nhất, hoặc các máy được thiết kế để thực hiện hai hay nhiều chức năng khác nhau (hoặc bổ sung cho nhau), phải được phân loại theo chức năng chính của máy đó.
• Xác định chức năng chính: Việc xác định chức năng chính phải căn cứ vào tài liệu kỹ thuật, cấu tạo, công dụng thực tế và cách thức vận hành của thiết bị để làm rõ bộ phận nào quyết định tính chất cơ bản của toàn bộ máy liên hợp.
• Trường hợp không xác định được chức năng chính: Nếu không thể xác định được chức năng nào là chức năng chính của thiết bị, hàng hóa sẽ được phân loại theo Quy tắc 3(c) của Quy tắc tổng quát giải thích HS. Theo đó, hàng hóa sẽ được xếp vào nhóm có thứ tự tài liệu sau cùng (mã số HS có thứ tự phân loại cuối cùng) trong số các nhóm cùng được xem xét để phân loại.

- Nguyên tắc phân loại đối với các mặt hàng ngoài Phần XVI

Đối với các mặt hàng kết hợp nhiều chức năng nhưng không thuộc phạm vi điều chỉnh của Phần XVI, việc phân loại được thực hiện dựa trên các Quy tắc tổng quát giải thích HS (GIR):

• Áp dụng Quy tắc 1: Tiến hành phân loại dựa trên nội dung cụ thể của từng nhóm hàng và các Chú giải phần hoặc chương liên quan trực tiếp đến mặt hàng đó.
• Áp dụng Quy tắc 3(b): Đối với các sản phẩm ở dạng bộ hoặc hỗn hợp cấu thành từ nhiều bộ phận khác nhau, phân loại theo nguyên liệu hoặc bộ phận cấu thành tạo nên đặc trưng cơ bản của hàng hóa.
• Áp dụng Quy tắc 3(c): Khi không thể phân loại theo Quy tắc 3(a) hoặc 3(b), hàng hóa sẽ được phân loại vào nhóm có thứ tự sau cùng trong số các nhóm được xem xét tương đương.

- Trách nhiệm thực hiện của cơ quan Hải quan các cấp

Để đảm bảo tính đồng bộ và nhất quán trong hoạt động áp mã thuế, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị thực hiện các nội dung sau:

• Tăng cường công tác kiểm tra, đối chiếu thông tin về cấu tạo, nguyên lý hoạt động và chức năng của hàng hóa nhập khẩu dựa trên hồ sơ kỹ thuật chính thức của nhà sản xuất.
• Không tự ý áp mã phân loại khi chưa có đầy đủ cơ sở thông tin kỹ thuật rõ ràng. Trong trường hợp phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền, các đơn vị phải kịp thời báo cáo và gửi hồ sơ về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết.
• Đảm bảo việc áp mã HS thống nhất đối với cùng một mặt hàng trên phạm vi toàn quốc, tránh tình trạng một mặt hàng nhưng lại áp các mã số thuế khác nhau tại các chi cục hải quan khác nhau.