Giới thiệu chung về Công văn 4197/UBND-VX
Công văn 4197/UBND-VX năm 2016 do Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhằm mục đích tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với tài liệu lưu trữ. Văn bản tập trung hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính và doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn thành phố thực hiện đúng quy định pháp luật về lưu trữ trong quá trình chia, tách, sáp nhập, giải thể, chuyển đổi sở hữu hoặc phá sản, tránh tình trạng thất thoát, hủy hoại tài liệu có giá trị.
Nội dung chi tiết các điều khoản và hướng dẫn ban đầu (Từ Mục 1 đến Mục 4)
1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Văn bản quy định rõ ràng về phạm vi và các đối tượng phải thực hiện nghiêm túc các hướng dẫn về quản lý tài liệu lưu trữ, bao gồm:
- Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện.
- Các doanh nghiệp nhà nước (doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối của Nhà nước) hoạt động trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
- Áp dụng trực tiếp trong các trường hợp có sự thay đổi về tổ chức như: chia, tách, sáp nhập, giải thể cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính; hoặc khi doanh nghiệp nhà nước thực hiện tổ chức lại, cổ phần hóa, chuyển đổi hình thức sở hữu, phá sản.
2. Nguyên tắc quản lý tài liệu lưu trữ khi thay đổi tổ chức, địa giới hành chính
Để bảo đảm an toàn và tính liên tục của tài liệu lưu trữ, văn bản đề ra các nguyên tắc cốt lõi sau:
- Tài liệu lưu trữ là tài sản của Nhà nước, phải được quản lý tập trung, thống nhất và bảo vệ nghiêm ngặt.
- Không một cá nhân hay tổ chức nào được tự ý di chuyển, tiêu hủy hoặc phân tán tài liệu lưu trữ khi chưa có sự phê duyệt bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về lưu trữ.
- Khi có quyết định thay đổi về tổ chức hoặc địa giới hành chính, toàn bộ hồ sơ, tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan cũ phải được thống kê, phân loại và xử lý theo đúng quy trình nghiệp vụ trước khi bàn giao.
3. Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp
Văn bản nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm pháp lý của người đứng đầu trong công tác lưu trữ:
- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trước khi thực hiện chia, tách, sáp nhập, giải thể hoặc chuyển đổi sở hữu phải trực tiếp chỉ đạo công tác kiểm kê, thu thập và chỉnh lý tài liệu.
- Phải thành lập Hội đồng kiểm kê tài liệu để đánh giá thực trạng, số lượng, chất lượng hồ sơ, tài liệu hiện có.
- Chịu trách nhiệm trước pháp luật và Ủy ban nhân dân Thành phố nếu để xảy ra tình trạng thất thoát, hư hỏng hoặc tiêu hủy trái phép tài liệu lưu trữ trong quá trình chuyển giao, giải thể, phá sản.
- Bố trí đầy đủ kinh phí, nhân lực và phương tiện cần thiết để thực hiện việc chỉnh lý, đóng gói, vận chuyển tài liệu đến nơi tiếp nhận mới an toàn.
4. Quy trình, thủ tục kiểm kê và lập danh mục tài liệu bàn giao
Quy trình chuẩn bị bàn giao tài liệu được hướng dẫn chi tiết nhằm đảm bảo tính khoa học và chặt chẽ:
- Công tác kiểm kê: Tiến hành kiểm kê toàn bộ tài liệu hành chính, tài liệu chuyên môn nghiệp vụ, tài liệu nhân sự, tài liệu tài chính - kế toán và các loại tài liệu khác đang lưu giữ tại cơ quan.
- Phân loại tài liệu: Phân định rõ ràng giữa tài liệu có thời hạn bảo quản vĩnh viễn, tài liệu có thời hạn bảo quản có xác định và tài liệu đã hết giá trị cần thanh lý.
- Lập danh mục bàn giao: Xây dựng Danh mục tài liệu bàn giao chi tiết, thể hiện rõ tiêu đề hồ sơ, thời gian tài liệu, số lượng tờ, và tình trạng vật lý của hồ sơ.
- Phê duyệt phương án xử lý: Phương án xử lý và danh mục tài liệu bàn giao phải được báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp và Sở Nội vụ (Chi cục Văn thư - Lưu trữ) xem xét, cho ý kiến trước khi thực hiện bàn giao chính thức.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| ỦY BAN NHÂN DÂN | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 4197/UBND-VX | Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng 8 năm 2016 |
| Kính gửi: | - Sở, ngành thành phố; |
Căn cứ quy định tại Điều 24 Luật Lưu trữ ngày 11 tháng 11 năm 2011 và vận dụng, tham khảo Thông tư số 46/2005/TT-BNV ngày 27 tháng 4 năm 2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý tài liệu khi chia, tách, sáp nhập cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính và tổ chức lại, chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp Nhà nước và Quyết định số 7109/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Danh mục các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Trung tâm Lưu trữ lịch sử thành phố Hồ Chí Minh;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 2554/TTr-SNV ngày 22 tháng 7 năm 2016 về quản lý tài liệu lưu trữ khi chia, tách, sáp nhập cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính và tổ chức lại, chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố;
Ủy ban nhân dân thành phố có ý kiến chỉ đạo như sau:
1. Quản lý, bảo quản tài liệu khi chia, tách, sáp nhập cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính
a) Đối với hồ sơ, tài liệu của các cơ quan, tổ chức khi thực hiện kiện toàn tổ chức bộ máy theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thuộc Trung ương và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã Thành phố thuộc tỉnh thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Trung tâm Lưu trữ lịch sử Thành phố:
- Hồ sơ, tài liệu thuộc nguồn nộp lưu phải tổ chức giao nộp vào Trung tâm Lưu trữ lịch sử thành phố. Trường hợp cơ quan, tổ chức mới được kế thừa có liên quan đến nội dung công việc cần sử dụng hồ sơ, tài liệu thì phải có văn bản thống nhất của Sở Nội vụ, không bàn giao lại hồ sơ, tài liệu cho cơ quan, tổ chức khác khi chưa có ý kiến của Sở Nội vụ.
- Hồ sơ, tài liệu không thuộc nguồn nộp lưu: cơ quan mới tiếp nhận trụ sở cũ tiếp tục quản lý. Trường hợp cơ quan mới thành lập không tiếp nhận trụ sở cũ, hoặc tiếp nhận trụ sở cũ thì việc quản lý những tài liệu do cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp quyết định.
- Hồ sơ, tài liệu liên quan đến những công việc dở dang: cơ quan mới thành lập, có chức năng quản lý và được giao nhiệm vụ tiếp tục giải quyết công việc đó thì được tiếp nhận lại hồ sơ, tài liệu để theo dõi giải quyết tiếp.
b) Đối với cơ quan, tổ chức trước khi kiện toàn tổ chức bộ máy không thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Trung tâm Lưu trữ lịch sử Thành phố:
- Hồ sơ, tài liệu liên quan đến những công việc đã được giải quyết xong: cơ quan mới thành lập, tiếp nhận trụ sở cũ tiếp tục quản lý. Nếu cơ quan mới thành lập không tiếp nhận trụ sở cũ, việc quản lý tài liệu do cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp quyết định.
- Hồ sơ, tài liệu về những việc đang giải quyết: Cơ quan mới thành lập hiện đang có nhiệm vụ tiếp tục giải quyết công việc đó, tiếp nhận để theo dõi, giải quyết tiếp.
2. Quản lý tài liệu khi tổ chức lại hoặc chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp Nhà Nước
a) Trường hợp doanh nghiệp trước khi chuyển đổi hình thức sở hữu là cơ quan thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Trung tâm Lưu trữ lịch sử Thành phố phải thực hiện các công việc sau:
- Tiến hành thu thập tài liệu vào Lưu trữ cơ quan, thực hiện việc phân loại, chỉnh lý, xác định giá trị tài liệu và thống kê thành Mục lục hồ sơ nộp lưu.
- Tuyệt đối không được hủy tài liệu khi chưa thực hiện đúng các quy trình về xác định giá trị tài liệu.
- Tổ chức giao nộp hồ sơ, tài liệu có thời hạn bảo quản vĩnh viễn vào Trung tâm Lưu trữ lịch sử Thành phố theo đúng quy định.
b) Trường hợp doanh nghiệp Nhà nước trước khi chuyển đổi hình thức sở hữu không thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Trung tâm Lưu trữ lịch sử Thành phố:
Tiến hành thu thập tài liệu vào Lưu trữ cơ quan, thực hiện việc phân loại, chỉnh lý, xác định giá trị tài liệu, thống kê thành Mục lục hồ sơ nộp lưu, tiếp tục quản lý và bảo quản toàn bộ hồ sơ, tài liệu tại Lưu trữ cơ quan theo đúng quy định.
c) Trường hợp doanh nghiệp khi chuyển đổi hình thức sở hữu nhưng chưa bàn giao được hồ sơ, tài liệu vào Trung tâm Lưu trữ lịch sử hoặc cơ quan quản lý cấp trên do trường hợp đặc biệt như:
Phục vụ cho công tác điều tra, quyết toán và công trình đang triển khai dở dang để bàn giao cho đơn vị mới tiếp tục thực hiện thì phải có Báo cáo bằng văn bản đến Sở Nội vụ hoặc cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp nêu rõ lý do xin hoãn nhưng phải lập, nộp Mục lục hồ sơ, Mục lục văn bản; các phương tiện bảo quản, công cụ tra cứu cho Trung tâm Lưu trữ lịch sử hoặc cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp theo dõi đồng thời nộp lưu hồ sơ, tài liệu ngay sau khi công việc kết thúc.
3. Xác định Phòng lưu trữ trong trường hợp chia, tách, sáp nhập cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính và tổ chức lại, chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp
Đối với các cơ quan, tổ chức có kiện toàn tổ chức bộ máy và doanh nghiệp chuyển đổi hình thức sở hữu: đơn vị nào trực tiếp quản lý hồ sơ, tài liệu cũ tiến hành lập phương án phân loại, tổ chức sắp xếp, chỉnh lý theo Phông lưu trữ để bảo quản.
a) Phông đóng: là phông của cơ quan, tổ chức chấm dứt hoạt động, không cập nhật, thu thập bổ sung tài liệu định kỳ.
b) Phông mở: là Phông của cơ quan, tổ chức đang hoạt động, cập nhật, thu thập, bổ sung tài liệu theo định kỳ.
4. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức
Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức chỉ đạo triển khai, đôn đốc và kiểm tra việc quản lý, bảo quản tài liệu khi chia, tách, sáp nhập cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính; tổ chức lại, chuyển đổi hình thức sở hữu hoặc phá sản tại các doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn Thành phố theo nguyên tắc không được làm mất mát, hư hỏng, phân tán, lộ bí mật tài liệu.
Trong quá trình chỉnh lý, sắp xếp tài liệu chú ý đến các tài liệu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; an ninh quốc phòng; tài liệu tài chính kế toán, tài liệu thiết kế, kỹ thuật công trình, tài liệu về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và chế độ chính sách.
5. Trách nhiệm của Sở Nội vụ
a) Tiếp tục tham , mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các văn bản chỉ đạo và Sở Nội vụ ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ theo thẩm quyền để các cơ quan, tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ trên địa bàn Thành phố đảm bảo đúng quy định pháp luật.
b) Tăng cường tập huấn; tổ chức Hội thảo chuyên đề công tác quản lý tài liệu lưu trữ tại các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp.
c) Hướng dẫn xây dựng Kế hoạch chỉnh lý tài liệu tồn đọng, xác định giá trị tài liệu, lập Mục lục hồ sơ nộp lưu chuẩn bị thu thập tài liệu vào Trung tâm Lưu trữ lịch sử thành phố theo quy định.
d) Tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tình hình triển khai và kết quả thực hiện việc quản lý tài liệu khi chia, tách, sáp nhập cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính và tổ chức lại, chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp.
Ủy ban nhân dân thành phố đề nghị Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức thực hiện đúng quy định quản lý tài liệu lưu trữ trong trường hợp chia, tách, sáp nhập cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính; tổ chức lại, chuyển đổi hình thức sở hữu hoặc phá sản tại các doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn Thành phố./.
|
| KT. CHỦ TỊCH |
- 1Quyết định 02/2022/QĐ-UBND về Quy chế quản lý, khai thác, sử dụng tài liệu Lưu trữ lịch sử tỉnh Quảng Ninh
- 2Kế hoạch 1208/KH-UBND về công tác văn thư, lưu trữ và quản lý tài liệu lưu trữ lịch sử năm 2022 do tỉnh Lâm Đồng ban hành
- 3Quyết định 12/2022/QĐ-UBND về Quy chế quản lý việc sử dụng tài liệu lưu trữ tại Lưu trữ lịch sử tỉnh Ninh Bình
- 1Thông tư 46/2005/TT-BNV hướng dẫn quản lý tài liệu khi chia, tách, sáp nhập cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính và tổ chức lại, chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp nhà nước do Bộ Nội Vụ ban hành.
- 2Luật lưu trữ 2011
- 3Nghị định 24/2014/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
- 4Nghị định 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
- 5Quyết định 7109/QĐ-UBND năm 2015 về Danh mục cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu Trung tâm Lưu trữ lịch sử trực thuộc Chi cục Văn thư - Lưu trữ Thành phố Hồ Chí Minh
- 6Quyết định 02/2022/QĐ-UBND về Quy chế quản lý, khai thác, sử dụng tài liệu Lưu trữ lịch sử tỉnh Quảng Ninh
- 7Kế hoạch 1208/KH-UBND về công tác văn thư, lưu trữ và quản lý tài liệu lưu trữ lịch sử năm 2022 do tỉnh Lâm Đồng ban hành
- 8Quyết định 12/2022/QĐ-UBND về Quy chế quản lý việc sử dụng tài liệu lưu trữ tại Lưu trữ lịch sử tỉnh Ninh Bình
Công văn 4197/UBND-VX năm 2016 về quản lý tài liệu lưu trữ trong trường hợp chia, tách, sáp nhập cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính; tổ chức lại, chuyển đổi hình thức sở hữu hoặc phá sản tại các doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
- Số hiệu: 4197/UBND-VX
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 05/08/2016
- Nơi ban hành: Thành phố Hồ Chí Minh
- Người ký: Nguyễn Thị Thu
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 05/08/2016
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
