Công văn 4164/TCHQ-TXNK được ban hành bởi Tổng cục Hải quan năm 2013 nhằm hướng dẫn và làm rõ các chính sách thuế đối với dự án đầu tư. Đây là văn bản quan trọng giúp các doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương thống nhất thực hiện các quy định về ưu đãi thuế nhập khẩu, đặc biệt là đối với hàng hóa tạo tài sản cố định của dự án đầu tư ưu đãi.

Đối tượng và điều kiện áp dụng ưu đãi thuế nhập khẩu

Văn bản hướng dẫn chi tiết về các trường hợp dự án đầu tư được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định, cụ thể bao gồm:

• Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án khuyến khích đầu tư hoặc dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
• Thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền công nghệ phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất của dự án.
• Linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với thiết bị, máy móc thuộc diện ưu đãi.
• Vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được phục vụ trực tiếp cho việc xây dựng nhà xưởng, văn phòng của dự án.

Thủ tục đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế

Để được hưởng ưu đãi thuế theo quy định, chủ đầu tư dự án cần thực hiện đầy đủ các bước đăng ký danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế:

• Thực hiện đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế trước khi làm thủ tục nhập khẩu lô hàng đầu tiên của dự án tại cơ quan hải quan nơi có thẩm quyền quản lý.
• Hồ sơ đăng ký phải đảm bảo tính chính xác, trung thực và phù hợp với mục tiêu, quy mô của dự án đầu tư đã được phê duyệt.
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra và cấp phiếu theo dõi trừ lùi đối với các loại hàng hóa thuộc danh mục miễn thuế theo đúng quy định.

Xử lý đối với trường hợp chuyển nhượng hoặc thay đổi mục đích sử dụng

Công văn cũng đưa ra hướng dẫn cụ thể nhằm quản lý chặt chẽ việc sử dụng hàng hóa miễn thuế đúng mục đích:

• Trường hợp doanh nghiệp chuyển nhượng dự án hoặc thay đổi mục đích sử dụng đối với hàng hóa đã được miễn thuế nhập khẩu thì phải kê khai và nộp đủ thuế theo quy định tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng.
• Mọi hành vi tự ý thanh lý, chuyển nhượng hàng hóa miễn thuế khi chưa hoàn thành thủ tục hải quan và nghĩa vụ thuế sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.

Trách nhiệm của cơ quan hải quan và doanh nghiệp

Văn bản nhấn mạnh vai trò giám sát của cơ quan hải quan và tính tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp:

• Doanh nghiệp có trách nhiệm báo cáo định kỳ về tình hình sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.
• Cơ quan hải quan tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các dự án đầu tư được hưởng ưu đãi thuế nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời các sai phạm phát sinh trong quá trình thực hiện.