Tóm tắt Công văn 386/TCTS-KTTS năm 2023 về thực hiện cấp Giấy xác nhận nguyên liệu thủy sản khai thác

Công văn 386/TCTS-KTTS do Tổng cục Thủy sản ban hành năm 2023 nhằm tăng cường công tác quản lý, kiểm soát và thực hiện nghiêm túc quy trình cấp Giấy xác nhận nguyên liệu thủy sản khai thác (giấy SC). Đây là một trong những nỗ lực trọng tâm nhằm khắc phục các khuyến nghị của Ủy ban Châu Âu (EC) về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU).

- Mục tiêu và phạm vi áp dụng của Công văn 386/TCTS-KTTS

• Hướng dẫn các địa phương, Ban quản lý cảng cá và các cơ quan chức năng thống nhất quy trình kiểm tra, giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng.
• Đảm bảo tính minh bạch, chính xác trong việc truy xuất nguồn gốc thủy sản từ khâu khai thác trên biển đến khi đưa vào nhà máy chế biến và xuất khẩu.
• Ngăn chặn triệt để tình trạng hợp thức hóa hồ sơ cho các lô hàng thủy sản có nguồn gốc bất hợp pháp.

- Quy trình giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng

• Giám sát tàu cá cập cảng: Ban quản lý cảng cá phải thực hiện đối chiếu thông tin giữa Nhật ký khai thác thủy sản với dữ liệu giám sát hành trình tàu cá (VMS) trước khi cho phép bốc dỡ thủy sản.
• Kiểm tra thực tế: Tiến hành giám sát trực tiếp quá trình bốc dỡ, đối chiếu khối lượng, thành phần loài thực tế so với khai báo của thuyền trưởng.
• Ghi nhận thông tin: Mọi số liệu về sản lượng bốc dỡ phải được ghi chép đầy đủ vào biên bản giám sát và cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (VNFishbase).

- Quy định về hồ sơ và thủ tục cấp Giấy xác nhận nguyên liệu thủy sản khai thác (SC)

• Thành phần hồ sơ: Doanh nghiệp hoặc chủ tàu cần nộp đầy đủ các giấy tờ theo quy định bao gồm: Giấy đề nghị xác nhận nguyên liệu thủy sản khai thác; Nhật ký khai thác thủy sản (bản chính hoặc bản sao có xác nhận); Biên bản giám sát sản lượng thủy sản bốc dỡ qua cảng.
• Thời hạn giải quyết: Cơ quan thẩm quyền tại cảng cá có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ và thực hiện cấp Giấy xác nhận SC trong thời hạn quy định nếu hồ sơ đầy đủ và không có dấu hiệu vi phạm IUU.
• Trường hợp từ chối cấp: Từ chối cấp giấy SC đối với các trường hợp tàu cá không lắp thiết bị VMS hoặc mất kết nối VMS không có lý do chính đáng; tàu cá khai thác sai vùng, sai tuyến; hoặc có sự sai lệch nghiêm trọng về sản lượng giữa nhật ký và thực tế.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố ven biển: Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc (Chi cục Thủy sản, Ban quản lý cảng cá) triển khai nghiêm túc nội dung công văn; tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất hoạt động cấp giấy SC tại các cảng cá.
• Ban quản lý cảng cá: Chịu trách nhiệm toàn diện về tính chính xác của số liệu giám sát sản lượng và việc cấp Giấy xác nhận SC; bố trí đủ nhân lực có chuyên môn trực 24/7 để hỗ trợ ngư dân và doanh nghiệp.
• Các doanh nghiệp chế biến, xuất khẩu thủy sản: Chỉ thu mua nguyên liệu thủy sản từ các tàu cá hợp pháp, có đầy đủ giấy tờ chứng minh nguồn gốc; phối hợp chặt chẽ với cảng cá trong quá trình hoàn thiện hồ sơ truy xuất nguồn gốc.

- Các biện pháp xử lý vi phạm và chế độ báo cáo

• Nghiêm cấm mọi hành vi tẩy xóa, giả mạo hồ sơ, hoặc thông đồng để hợp thức hóa nguồn gốc thủy sản khai thác bất hợp pháp.
• Các trường hợp vi phạm sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định tại Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản và các quy định pháp luật liên quan.
• Định kỳ hàng tháng, các địa phương phải tổng hợp tình hình cấp giấy SC, báo cáo kết quả thực hiện và các vướng mắc phát sinh về Tổng cục Thủy sản để kịp thời tháo gỡ.