Giới thiệu về Công văn 3855/GSQL-GQ5 năm 2018

Công văn 3855/GSQL-GQ5 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa giữa các địa điểm thu gom hàng lẻ (kho CFS). Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng giúp các Chi cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics thực hiện đúng quy trình giám sát, quản lý hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu lưu kho CFS.

Chức năng và vai trò pháp lý của kho CFS

Căn cứ theo quy định tại Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn liên quan (như Thông tư 38/2015/TT-BTC và Thông tư 39/2018/TT-BTC), kho CFS có các chức năng hoạt động cốt lõi sau:

• Là khu vực chuyên dụng để thực hiện các hoạt động thu gom, chia, tách, đóng ghép hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chung container của nhiều chủ hàng khác nhau.
• Hàng hóa lưu giữ trong kho CFS là hàng hóa chưa hoàn thành thủ tục hải quan, đang chịu sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan.
• Các công việc được phép thực hiện tại CFS bao gồm đóng gói lại, sắp xếp lại hàng hóa chờ xuất khẩu, hoặc chia tách các lô hàng nhập khẩu để chờ làm thủ tục nhập khẩu chính thức.

Nguyên tắc quản lý việc vận chuyển hàng hóa giữa các kho CFS

Công văn 3855/GSQL-GQ5 làm rõ quan điểm và quy định về việc chuyển hàng hóa từ kho CFS này sang kho CFS khác như sau:

• Không cho phép chuyển tiếp tự do: Pháp luật hải quan hiện hành không có quy định cho phép việc tự ý vận chuyển, luân chuyển hàng hóa từ kho CFS này sang kho CFS khác. Hàng hóa khi đã đưa vào kho CFS phải được thực hiện các thủ tục xuất khẩu hoặc nhập khẩu trực tiếp từ kho đó.
• Mục đích của quy định: Việc hạn chế chuyển hàng giữa các CFS nhằm ngăn ngừa các hành vi lợi dụng hình thức này để kéo dài thời gian làm thủ tục, trốn thuế, gian lận thương mại hoặc thay đổi xuất xứ, bản chất của hàng hóa trong quá trình vận chuyển nội địa.
• Trường hợp ngoại lệ: Mọi hoạt động di chuyển hàng hóa ra khỏi kho CFS sang địa điểm khác ngoài mục đích xuất khẩu trực tiếp hoặc thông quan nhập khẩu đều phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về thủ tục chuyển cửa khẩu, chịu sự niêm phong và giám sát trực tiếp của cơ quan hải quan.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong công tác giám sát

Để đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước và tính minh bạch trong hoạt động của kho CFS, Công văn yêu cầu các bên thực hiện nghiêm túc các trách nhiệm sau:

• Đối với cơ quan hải quan: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trực tiếp và gián tiếp đối với lượng hàng hóa đưa vào, lưu trữ và đưa ra khỏi kho CFS. Đảm bảo mọi hoạt động chia tách, đóng ghép container phải có sự phê duyệt và giám sát của công chức hải quan được phân công.
• Đối với doanh nghiệp kinh doanh kho CFS: Phải trang bị hệ thống camera giám sát kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan, xây dựng phần mềm quản lý hàng hóa đảm bảo cập nhật liên tục, chính xác thông tin về tình trạng hàng hóa gửi kho. Doanh nghiệp chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật nếu để xảy ra tình trạng thất thoát hoặc thay đổi nguyên trạng hàng hóa.
• Đối với chủ hàng: Có nghĩa vụ khai báo hải quan trung thực, đầy đủ thông tin về hàng hóa và thực hiện đúng thời hạn lưu kho theo quy định để tránh việc hàng hóa bị tồn đọng, xử lý quá hạn.