Tổng quan về Công văn 3740/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 3740/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT). Văn bản tập trung làm rõ các nguyên tắc đánh giá, quy trình làm rõ hồ sơ, và việc thay thế nhân sự, thiết bị của nhà thầu nhằm bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong hoạt động đấu thầu.

- Nguyên tắc làm rõ hồ sơ dự thầu (HSDT)

• Việc làm rõ HSDT chỉ được thực hiện giữa bên mời thầu và nhà thầu có HSDT cần làm rõ, phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp và không làm thay đổi giá dự thầu.
• Trường hợp sau khi đóng thầu, nếu nhà thầu phát hiện HSDT thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì nhà thầu được phép gửi các tài liệu làm rõ, bổ sung đến bên mời thầu để chứng minh năng lực của mình.
• Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận, xem xét và đánh giá các tài liệu bổ sung, làm rõ của nhà thầu theo đúng quy định pháp luật về đấu thầu.

- Quy định về thay thế nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công

• Đối với nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công chủ yếu được đề xuất trong HSDT: Trường hợp các nhân sự hoặc thiết bị này không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT), bên mời thầu sẽ yêu cầu nhà thầu làm rõ và được phép thay thế nhân sự, thiết bị khác đáp ứng yêu cầu.
• Nhà thầu chỉ được phép thay thế nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công một lần đối với mỗi vị trí hoặc loại thiết bị yêu cầu trong HSMT.
• Nhân sự và thiết bị thay thế phải có năng lực, kinh nghiệm, thông số kỹ thuật tương đương hoặc tốt hơn so với nhân sự, thiết bị đã đề xuất ban đầu và phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn đánh giá quy định trong HSMT.
• Nếu nhà thầu không đề xuất được nhân sự, thiết bị thay thế đáp ứng yêu cầu hoặc không thực hiện làm rõ theo yêu cầu của bên mời thầu thì HSDT của nhà thầu sẽ bị đánh giá là không đáp ứng yêu cầu và bị loại.

- Đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật

• Việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phải căn cứ vào các tiêu chuẩn đánh giá quy định trong HSMT và các tài liệu làm rõ, bổ sung hợp lệ của nhà thầu.
• Đối với các hợp đồng tương tự: Cần xem xét tính chất tương tự về quy mô, cấp công trình, và các đặc tính kỹ thuật khác theo đúng hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tránh việc hạn chế nhà thầu một cách bất hợp lý.
• Đánh giá về mặt kỹ thuật phải dựa trên các đề xuất kỹ thuật thực tế của nhà thầu, bảo đảm đáp ứng các yêu cầu tối thiểu về tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ, biện pháp thi công và tiến độ thực hiện dự án.

- Đánh giá về mặt tài chính và thương mại

• Bên mời thầu thực hiện sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch đối với các sai sót trong HSDT của nhà thầu theo đúng quy trình pháp luật về đấu thầu.
• Việc xác định giá đánh giá phải được thực hiện trên cùng một mặt bằng thông qua việc quy đổi các yếu tố ưu đãi, tiến độ, và các yếu tố tài chính khác để so sánh giữa các nhà thầu một cách khách quan.
• Đảm bảo tính chính xác trong việc tính toán giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch và trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) để làm cơ sở xếp hạng nhà thầu.

- Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn áp dụng

Công văn 3740/BKHĐT-QLĐT đóng vai trò là cẩm nang hướng dẫn xử lý tình huống thực tế, giúp hạn chế tối đa việc loại bỏ nhà thầu vì những lỗi hành chính hoặc thiếu sót nhỏ có thể khắc phục được. Điều này giúp tăng cường tính cạnh tranh trong đấu thầu, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà thầu, đồng thời giúp chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu thực sự có năng lực thực hiện gói thầu với chi phí tối ưu nhất.