Giới thiệu chung về Công văn 372/BKHĐT-KTĐN năm 2023
Công văn 372/BKHĐT-KTĐN được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 80/2020/NĐ-CP ngày 08/7/2020 của Chính phủ. Nghị định này quy định về quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho Việt Nam. Công văn hướng tới việc thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật, nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực viện trợ phi chính phủ nước ngoài.
Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 372/BKHĐT-KTĐN
Văn bản tập trung làm rõ các nhóm vấn đề cốt lõi liên quan đến quy trình, thủ tục và trách nhiệm của các bên trong việc quản lý viện trợ không hoàn lại, cụ thể bao gồm:
- Xác định thẩm quyền phê duyệt khoản viện trợ: Hướng dẫn chi tiết về việc phân cấp thẩm quyền phê duyệt các khoản viện trợ (bao gồm viện trợ theo chương trình, dự án và viện trợ phi dự án). Làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan chủ quản trong việc quyết định tiếp nhận viện trợ, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật và an ninh trật tự.
- Quy trình, thủ tục thẩm định và phê duyệt tiếp nhận viện trợ: Hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, trình tự, thủ tục thẩm định các khoản viện trợ. Nhấn mạnh vai trò phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan chủ quản với các bộ, ngành liên quan như Bộ Tài chính, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao và các cơ quan quản lý chuyên ngành trong quá trình thẩm định để đảm bảo tính khả thi và an toàn của dự án.
- Quản lý tài chính và tiếp nhận nguồn viện trợ: Làm rõ các quy định về việc mở tài khoản tiếp nhận viện trợ, quy trình giải ngân, hạch toán và quyết toán nguồn vốn viện trợ không hoàn lại. Đảm bảo toàn bộ nguồn viện trợ được quản lý minh bạch, đúng mục đích và tuân thủ các quy định về quản lý ngân sách nhà nước.
- Công tác giám sát, đánh giá và chế độ báo cáo: Quy định rõ trách nhiệm của chủ chương trình, dự án và cơ quan chủ quản trong việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về tình hình tiếp nhận, quản lý và thực hiện viện trợ. Các thông tin này phải được tổng hợp gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.
Ý nghĩa và tác động thực tiễn
Công văn 372/BKHĐT-KTĐN là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các cơ quan, tổ chức, địa phương và các nhà tài trợ nước ngoài tháo gỡ các nút thắt về mặt thủ tục hành chính. Việc làm rõ các quy định tại Nghị định 80/2020/NĐ-CP giúp đẩy nhanh tiến độ phê duyệt, tiếp nhận và triển khai các khoản viện trợ nhân đạo, phát triển, đồng thời tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với nguồn lực này.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 372/BKHĐT-KTĐN | Hà Nội, ngày 16 tháng 01 năm 2023 |
Kính gửi: Bộ Giáo dục và Đào tạo
Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được văn bản số 6731/BGDĐT-KHTC ngày 22/12/2022 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về đề nghị hướng dẫn thực hiện quy định của Nghị định 80/2020/NĐ-CP ngày 08/7/2020 của Chính phủ về quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho Việt Nam (Nghị định 80/2020/NĐ-CP).
Trên cơ sở quy định tại Nghị định 80/2020/NĐ-CP, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:
1. Phạm vi điều chỉnh:
Theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định 80/2020/NĐ-CP đã quy định các trường hợp không thuộc phạm vi của Nghị định. Như vậy, đối với các trường hợp không nêu tại khoản 2 Điều 1 Nghị định 80/2020/NĐ-CP và đáp ứng các yêu cầu tại khoản 1 Điều 1 Nghị định 80/2020/NĐ-CP sẽ thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 80/2020/NĐ-CP.
2. Đối tượng áp dụng:
Định nghĩa về các đối tượng là các pháp nhân áp dụng như sau: (i) Bên tiếp nhận viện trợ được quy định tại Khoản 3 Điều 2 Nghị định 80/2020/NĐ-CP; (ii) Cơ quan chủ quản được quy định tại Khoản 3 Điều 3 Nghị định 80/2020/NĐ-CP; (iii) Chủ khoản viện trợ được quy định Khoản 4 Điều 3 Nghị định 80/2020/NĐ-CP. Đồng thời, Khoản 8 Điều 3 Nghị định 80/2020/NĐ-CP quy định với các khoản viện trợ do các cơ quan, tổ chức được quy định tại khoản này được coi là “viện trợ thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước”.
Về xác định đối tượng tiếp nhận viện trợ, các khoản viện trợ có đối tượng tiếp nhận là các đơn vị thuộc hoặc trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo được quy định tại điểm a Khoản 8 Điều 3 Nghị định 80/2020/NĐ-CP. Đối với các đối tượng không thuộc các điểm a, b, c Khoản 8 Điều 3 Nghị định 80/2020/NĐ-CP thì việc quyết định có thuộc đối tượng tiếp nhận viện trợ thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Căn cứ xác định đối tượng tiếp nhận là văn bản pháp lý quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ chế tổ chức, quy định về việc đảm bảo kinh phí hoạt động của đối tượng tiếp nhận.
Do đó, đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo đối chiếu với từng trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập cụ thể để xác định đối tượng áp dụng có thuộc Nghị định 80/2020/NĐ-CP hay không.
3. Thẩm quyền phê duyệt:
Theo thông tin do Quý Bộ cung cấp, trường hợp các cơ sở giáo dục tư thục khi tiếp nhận viện trợ thì Cơ quan chủ quản là Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi cơ sở giáo dục tư thục được cấp phép thành lập.
4. Về hồ sơ hợp lệ nêu tại khoản 6 Điều 10 Nghị định số 80/2020/NĐ-CP là hồ sơ có thành phần đáp ứng các yêu cầu nêu tại Điều 8 Nghị định số 80/2020/NĐ-CP.
Do đó, đề nghị quý Bộ căn cứ quy định nêu trên để rà soát tính hợp lệ của hồ sơ các khoản viện trợ.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo ý kiến để Bộ Giáo dục và Đào tạo được biết./.
|
| KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1Nghị quyết 8/NQ-CP năm 2022 về ký Hiệp định tài chính giữa Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh châu ÂU (EU) cho Chương trình Tăng cường Quản trị kinh tế tại Việt Nam sử dụng viện trợ không hoàn lại của EU do Chính phủ ban hành
- 2Công văn 2930/BTC-QLN năm 2022 về Dự án Phục hồi và quản lý rừng bền vững tại miền Trung và miền Bắc Việt Nam giai đoạn 1 (KfW9.1) sử dụng vốn vay và vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Đức do Bộ Tài chính ban hành
- 3Công văn 3012/VPCP-QHQT năm 2022 về báo cáo tình hình quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại năm 2021 do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 1Nghị định 80/2020/NĐ-CP về quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho Việt Nam
- 2Nghị quyết 8/NQ-CP năm 2022 về ký Hiệp định tài chính giữa Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh châu ÂU (EU) cho Chương trình Tăng cường Quản trị kinh tế tại Việt Nam sử dụng viện trợ không hoàn lại của EU do Chính phủ ban hành
- 3Công văn 2930/BTC-QLN năm 2022 về Dự án Phục hồi và quản lý rừng bền vững tại miền Trung và miền Bắc Việt Nam giai đoạn 1 (KfW9.1) sử dụng vốn vay và vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Đức do Bộ Tài chính ban hành
- 4Công văn 3012/VPCP-QHQT năm 2022 về báo cáo tình hình quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại năm 2021 do Văn phòng Chính phủ ban hành
Công văn 372/BKHĐT-KTĐN năm 2023 hướng dẫn thực hiện Nghị định 80/2020/NĐ-CP do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
- Số hiệu: 372/BKHĐT-KTĐN
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 16/01/2023
- Nơi ban hành: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Người ký: Trần Quốc Phương
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 16/01/2023
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
