Tóm tắt Công văn 37/BXD-QHKT năm 2018 về công tác quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng

Công văn 37/BXD-QHKT do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc, hướng dẫn các địa phương thực hiện thống nhất các quy định về quy hoạch xây dựng và cấp giấy phép xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và người dân trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính về xây dựng.

Cơ sở pháp lý và phạm vi áp dụng của Công văn 37/BXD-QHKT

Văn bản được ban hành dựa trên việc tổng hợp các phản ánh, kiến nghị của địa phương và doanh nghiệp liên quan đến các quy định tại Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP và Thông tư số 15/2016/TT-BXD. Phạm vi hướng dẫn tập trung vào việc áp dụng quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng làm căn cứ để cấp giấy phép xây dựng đối với các dự án đầu tư và nhà ở riêng lẻ.

Căn cứ cấp giấy phép xây dựng khi chưa có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500

Một trong những nội dung cốt lõi của Công văn 37/BXD-QHKT là hướng dẫn xử lý trường hợp khu vực chưa có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được phê duyệt:

• Đối với các khu vực đã có quy hoạch phân khu (tỷ lệ 1/2000) được phê duyệt nhưng chưa có quy hoạch chi tiết 1/500, cơ quan có thẩm quyền có thể căn cứ vào quy hoạch phân khu kết hợp với Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị được duyệt để xem xét cấp giấy phép xây dựng.
• Đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị, trường hợp chưa có quy hoạch chi tiết 1/500 thì căn cứ vào quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị hoặc thiết kế đô thị để thực hiện cấp giấy phép xây dựng theo quy định.
• Việc áp dụng linh hoạt này giúp giảm thiểu ách tắc cho các dự án đầu tư và nhu cầu xây dựng cấp thiết của người dân tại các khu vực đô thị đang trong quá trình phát triển.

Quy định về cấp giấy phép xây dựng có thời hạn (giấy phép xây dựng tạm)

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về điều kiện và thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng có thời hạn đối với các khu vực đã có quy hoạch nhưng chưa thực hiện:

• Đối với đất thuộc khu vực đã có quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và công bố nhưng chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, người sử dụng đất được quyền đề nghị cấp giấy phép xây dựng có thời hạn để sửa chữa, cải tạo hoặc xây dựng mới.
• Quy mô công trình, nhà ở riêng lẻ được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn phải phù hợp với quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về chiều cao, số tầng và thời hạn tồn tại của công trình.
• Chủ đầu tư phải cam kết tự dỡ bỏ công trình khi hết thời hạn tồn tại ghi trong giấy phép xây dựng có thời hạn và cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện quy hoạch. Trường hợp không tự dỡ bỏ thì bị cưỡng chế và chịu mọi chi phí cho việc cưỡng chế.

Đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý quy hoạch

Công văn 37/BXD-QHKT nhấn mạnh vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương trong việc cải cách thủ tục hành chính:

• Yêu cầu các Sở Xây dựng tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khẩn trương rà soát, điều chỉnh các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết không còn phù hợp với thực tế phát triển kinh tế - xã hội.
• Đẩy nhanh tiến độ lập và phê duyệt Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị làm cơ sở pháp lý vững chắc cho việc cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc cấp giấy phép xây dựng và quản lý xây dựng theo giấy phép, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng hoặc lợi dụng kẽ hở pháp luật để xây dựng trái phép.

Đánh giá ý nghĩa thực tiễn của Công văn 37/BXD-QHKT

Công văn 37/BXD-QHKT năm 2018 đóng vai trò như một cẩm nang tháo gỡ nút thắt pháp lý trong giai đoạn chuyển tiếp giữa các quy định pháp luật về xây dựng và quy hoạch. Văn bản đã tạo hành lang pháp lý rõ ràng hơn cho các địa phương chủ động giải quyết hồ sơ xin cấp phép xây dựng của người dân và doanh nghiệp, hạn chế tình trạng chậm trễ do thiếu quy hoạch chi tiết, đồng thời bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật về quy hoạch đô thị.