Tổng quan về Công văn 3623/TCHQ-GSQL về việc thuê kho của Công ty Panasonic

Công văn 3623/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết và hướng dẫn các vướng mắc liên quan đến việc thuê kho ngoài của Công ty Panasonic (hoạt động theo mô hình Doanh nghiệp chế xuất - DNCX). Văn bản đưa ra các chỉ dẫn cụ thể về điều kiện, thủ tục hải quan và cơ chế quản lý, giám sát đối với hàng hóa lưu giữ tại kho thuê ngoài, đảm bảo tính tuân thủ pháp luật hải quan và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Các nội dung chính và quy định cốt lõi tại Công văn 3623/TCHQ-GSQL

1. Cho phép Doanh nghiệp chế xuất thuê kho ngoài để lưu giữ hàng hóa

• Tổng cục Hải quan đồng ý về mặt chủ trương cho phép Công ty Panasonic (DNCX) được thuê kho nằm ngoài phạm vi khu chế xuất hoặc khu công nghiệp để lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc thiết bị và thành phẩm phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất của chính doanh nghiệp.
• Việc thuê kho ngoài phải xuất phát từ nhu cầu thực tế do diện tích kho bãi hiện tại trong khuôn viên DNCX không đáp ứng đủ quy mô sản xuất hoặc lưu trữ hàng hóa của doanh nghiệp.

2. Điều kiện đối với kho thuê ngoài của Doanh nghiệp chế xuất

• Kho thuê ngoài phải có địa chỉ rõ ràng, có tường rào ngăn cách cứng với khu vực xung quanh để đảm bảo an ninh và ngăn ngừa việc tẩu tán hàng hóa trái phép ra thị trường nội địa.
• Kho phải đáp ứng các điều kiện về giám sát hải quan, bao gồm việc bố trí khu vực làm việc cho công chức hải quan khi cần thiết và lắp đặt hệ thống camera giám sát kết nối dữ liệu với cơ quan hải quan quản lý trực tiếp khi có yêu cầu.
• Doanh nghiệp phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật về việc bảo quản nguyên trạng hàng hóa lưu giữ tại kho thuê ngoài, không được phép thực hiện các hoạt động gia công, sản xuất hoặc dịch vụ khác tại kho này ngoài mục đích lưu kho.

3. Thủ tục thông báo và hồ sơ thuê kho ngoài

• Trước khi đưa kho ngoài vào hoạt động, Công ty Panasonic phải có văn bản thông báo gửi Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp DNCX.
• Hồ sơ thông báo bao gồm: Văn bản giải trình nhu cầu thuê kho, bản sao hợp đồng thuê kho (thể hiện rõ vị trí, diện tích, thời hạn thuê), sơ đồ thiết kế mặt bằng khu vực kho thuê và các giấy tờ pháp lý liên quan đến quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng đất của bên cho thuê.
• Chi cục Hải quan quản lý sẽ tiến hành kiểm tra thực tế điều kiện kho bãi trước khi chấp thuận cho doanh nghiệp đưa hàng hóa vào lưu giữ.

4. Thủ tục hải quan và quản lý hàng hóa di chuyển giữa DNCX và kho thuê ngoài

• Hàng hóa khi vận chuyển từ trụ sở chính của DNCX đến kho thuê ngoài và ngược lại không phải làm thủ tục hải quan như đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thông thường, nhưng phải sử dụng Phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ hoặc Phiếu xuất kho gửi hàng đại lý theo quy định của Bộ Tài chính.
• Doanh nghiệp phải thiết lập hệ thống sổ sách kế toán riêng biệt để theo dõi chi tiết lượng hàng hóa đưa vào, đưa ra và tồn kho tại kho thuê ngoài. Hệ thống này phải sẵn sàng xuất trình và kết xuất dữ liệu khi cơ quan hải quan tiến hành kiểm tra, thanh tra.
• Định kỳ hàng quý hoặc theo yêu cầu của cơ quan hải quan, doanh nghiệp phải thực hiện báo cáo tình hình xuất - nhập - tồn hàng hóa tại kho thuê ngoài cho Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp.

5. Trách nhiệm giám sát của cơ quan Hải quan địa phương

• Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp Công ty Panasonic có trách nhiệm giám sát, kiểm tra đột xuất hoặc định kỳ đối với kho thuê ngoài nhằm đảm bảo hàng hóa được sử dụng đúng mục đích, không bị thẩm lậu vào thị trường nội địa.
• Trường hợp phát hiện doanh nghiệp vi phạm các quy định về quản lý kho bãi hoặc tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng hàng hóa tại kho thuê ngoài, cơ quan hải quan sẽ xử lý vi phạm hành chính theo quy định và có quyền thu hồi quyết định cho phép thuê kho ngoài.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 3623/TCHQ-GSQL thể hiện sự linh hoạt của Tổng cục Hải quan trong việc tháo gỡ khó khăn về mặt mặt bằng sản xuất cho các doanh nghiệp FDI lớn như Panasonic. Hướng dẫn này vừa giúp doanh nghiệp tối ưu hóa chuỗi cung ứng, vừa đảm bảo chặt chẽ công tác quản lý nhà nước về hải quan đối với loại hình doanh nghiệp chế xuất vốn được hưởng nhiều ưu đãi đặc thù về thuế.