Giới thiệu chung về Công văn 35830/CHQ-GSQL năm 2025

Công văn 35830/CHQ-GSQL được ban hành năm 2025 bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh và thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Chi cục Hải quan địa phương và cộng đồng doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực gia công, sản xuất xuất khẩu, và doanh nghiệp chế xuất.

Các nội dung trọng tâm về thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ

Dựa trên các quy định pháp luật hiện hành và nội dung hướng dẫn của Cục Giám sát quản lý về Hải quan, thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ tập trung vào các vấn đề cốt lõi sau:

• Đối tượng áp dụng thủ tục: Áp dụng đối với hàng hóa do doanh nghiệp Việt Nam (bao gồm cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài - FDI) sản xuất, gia công bán cho thương nhân nước ngoài nhưng được chỉ định giao nhận hàng hóa tại Việt Nam cho một doanh nghiệp khác.
• Các trường hợp xuất nhập khẩu tại chỗ điển hình: Bao gồm sản phẩm gia công; thiết bị, máy móc thuê hoặc mượn; nguyên liệu, vật tư dư thừa; phế liệu, phế phẩm thuộc hợp đồng gia công; hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp nội địa với doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan; hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam và được chỉ định giao nhận với doanh nghiệp khác tại Việt Nam.
• Thủ tục khai báo hải quan: Quy định rõ trách nhiệm của người xuất khẩu và người nhập khẩu tại chỗ trong việc khai báo tờ khai hải quan điện tử. Người xuất khẩu phải thực hiện khai báo trước, sau khi hàng hóa được thông quan xuất khẩu, người nhập khẩu thực hiện thủ tục nhập khẩu tại chỗ theo đúng thời hạn quy định.
• Thời hạn hoàn thành thủ tục: Trong thời hạn tối đa 15 ngày làm việc kể từ ngày thông quan hàng hóa xuất khẩu, người nhập khẩu tại chỗ phải hoàn thành thủ tục hải quan nhập khẩu. Nếu quá thời hạn này mà không có lý do chính đáng, doanh nghiệp sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật hải quan.
• Hồ sơ hải quan yêu cầu: Doanh nghiệp cần chuẩn bị đầy đủ tờ khai hải quan, hợp đồng mua bán hoặc hợp đồng gia công có điều khoản chỉ định giao hàng tại Việt Nam, hóa đơn thương mại (commercial invoice) hoặc hóa đơn giá trị gia tăng, và chứng từ giao nhận hàng hóa giữa hai doanh nghiệp thực tế giao nhận.

Chính sách thuế và quản lý rủi ro trong hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ

Công văn cũng lưu ý các đơn vị hải quan địa phương và doanh nghiệp về việc áp dụng chính sách thuế và kiểm soát rủi ro đối với loại hình này:

• Chính sách thuế giá trị gia tăng (GTGT): Việc áp dụng thuế suất thuế GTGT 0% đối với hàng hóa xuất khẩu tại chỗ phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về hợp đồng, chứng từ thanh toán không dùng tiền mặt, và tờ khai hải quan đã thông quan theo quy định của pháp luật về thuế.
• Kiểm tra, giám sát hải quan: Cơ quan hải quan tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp có dấu hiệu rủi ro cao, đặc biệt là việc kiểm tra tính xác thực của hoạt động giao nhận hàng hóa thực tế giữa các bên tại Việt Nam nhằm ngăn chặn hành vi gian lận thương mại, trốn thuế.
• Xử lý vướng mắc phát sinh: Các Chi cục Hải quan có trách nhiệm hướng dẫn chi tiết cho doanh nghiệp trên địa bàn quản lý, đảm bảo không gây ách tắc hàng hóa nhưng vẫn kiểm soát chặt chẽ quy trình nghiệp vụ.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp

Việc ban hành Công văn 35830/CHQ-GSQL giúp làm rõ các điểm còn mập mờ trong quy trình thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ, tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho doanh nghiệp chủ động trong kế hoạch sản xuất và kinh doanh. Đồng thời, văn bản này cũng góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, hạn chế tối đa các sai sót pháp lý cho cả cơ quan quản lý và đối tượng thực hiện.