Công văn 353/TXNK-PL năm 2015 hướng dẫn thực hiện Thông tư 14/2015/TT-BTC quy định chi tiết về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Dưới đây là tóm tắt chi tiết các nội dung cốt lõi được trích xuất từ văn bản:

- Nguồn thông tin xây dựng Cơ sở dữ liệu về Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (Điều 14)

Cơ sở dữ liệu về Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được xây dựng dựa trên các nguồn thông tin chính thống và có tính pháp lý cao, bao gồm:

• Công ước HS (Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa) cùng các phụ lục kèm theo để đảm bảo tính thống nhất quốc tế.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Việt Nam hiện hành.
• Các danh mục hàng hóa đặc thù bao gồm: Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Danh mục hàng hóa thuộc diện quản lý chuyên ngành theo quy định tại Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ.
• Các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ về phân loại hàng hóa do Bộ Tài chính ban hành.
• Các nguồn thông tin bổ trợ quan trọng khác bao gồm: Văn bản giải quyết khiếu nại về phân loại hàng hóa và áp dụng mức thuế của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan; Thông báo kết quả phân loại của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan; Thông báo kết quả xác định trước mã số của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.

- Thẩm quyền thu thập, cập nhật, sửa đổi Cơ sở dữ liệu về Danh mục hàng hóa (Điều 15)

Quy định về việc quản lý và vận hành Cơ sở dữ liệu được phân định rõ ràng nhằm đảm bảo tính chính xác và kịp thời:

• Trách nhiệm xây dựng: Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu về Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ. Hệ thống dữ liệu phải đảm bảo các tiêu chí: đầy đủ, toàn diện, tập trung, thống nhất và được cập nhật kịp thời.
• Cơ chế cập nhật: Thông tin trong cơ sở dữ liệu sẽ được bổ sung, sửa đổi ngay khi có sự thay đổi từ các nguồn thông tin gốc quy định tại Điều 14.
• Tính công khai, minh bạch: Tổng cục Hải quan có trách nhiệm công khai các thông tin này trên trang thông tin điện tử của Tổng cục để người khai hải quan, các cơ quan quản lý nhà nước liên quan, cơ quan hải quan các cấp và công chức hải quan dễ dàng tra cứu, sử dụng.

- Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp (Điều 16)

Điều khoản thi hành quy định rõ mốc thời gian áp dụng và phương án xử lý chuyển tiếp đối với các trường hợp phát sinh:

• Hiệu lực áp dụng: Thông tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Xử lý chuyển tiếp: Đối với các tờ khai hải quan đã đăng ký và đã lấy mẫu hàng hóa để phân tích, giám định nhưng đến ngày Thông tư có hiệu lực vẫn chưa có kết quả, thì tiếp tục thực hiện theo quy định của văn bản pháp luật có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai.
• Giai đoạn chờ hiệu lực: Trong thời gian chờ Thông tư chính thức có hiệu lực, các hoạt động phân loại hàng hóa, lấy mẫu, gửi mẫu, lưu mẫu phân tích, thực hiện phân tích, phân loại và giám định vẫn tiếp tục áp dụng theo các quy định pháp luật trước đó.
• Các văn bản bị bãi bỏ: Thông tư này chính thức bãi bỏ Thông tư số 49/2010/TT-BTC ngày 12/4/2010; bãi bỏ Điều 17 và Điều 97 của Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013; bãi bỏ Công văn số 1280/BTC-TCHQ ngày 24/1/2014 của Bộ Tài chính về hướng dẫn trừ lùi các chi tiết, linh kiện rời của máy móc, thiết bị nguyên chiếc.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản thay thế: Trong quá trình thực hiện, nếu các văn bản viện dẫn tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo các văn bản mới tương ứng.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của Tổng cục Hải quan (Điều 17)

Để triển khai thực hiện hiệu quả các nội dung của Thông tư, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan được giao các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Ban hành quy trình thủ tục hải quan chi tiết về phân loại hàng hóa phải phân tích.
• Ban hành quy chế phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích phục vụ kiểm tra chất lượng và kiểm tra an toàn thực phẩm.
• Xây dựng quy chế thu thập, cập nhật và xây dựng Cơ sở dữ liệu Danh mục hàng hóa.
• Đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị máy móc hiện đại và nguồn nhân lực có chuyên môn để thực hiện hiệu quả công tác phân tích hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Hướng dẫn các đơn vị hải quan địa phương và các đối tượng liên quan thực hiện thống nhất các quy định nêu trên.