Tóm tắt Công văn 3519/TCHQ-GSQL năm 2013 về giám định hàng hóa xuất nhập khẩu

Công văn 3519/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành ngày 21 tháng 06 năm 2013 hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất việc trưng cầu giám định hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản này đưa ra các chỉ đạo cụ thể nhằm chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, đồng thời tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại của doanh nghiệp.

- Nguyên tắc và điều kiện trưng cầu giám định hàng hóa

• Cơ quan hải quan chỉ thực hiện trưng cầu giám định trong trường hợp công chức hải quan tại chi cục không thể tự xác định được tên hàng, mã số HS, chủng loại, chất lượng, số lượng hoặc trọng lượng của hàng hóa bằng các phương tiện, thiết bị kỹ thuật hiện có hoặc bằng các biện pháp nghiệp vụ thông thường.
• Việc trưng cầu giám định phải dựa trên cơ sở phân tích rủi ro và các dấu hiệu nghi vấn cụ thể. Nghiêm cấm việc lạm dụng yêu cầu giám định đối với các lô hàng thông thường, gây chậm trễ trong quá trình thông quan và phát sinh chi phí không cần thiết cho người khai hải quan.

- Lựa chọn tổ chức giám định thương mại

• Việc lựa chọn thương nhân kinh doanh dịch vụ giám định phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Thương mại. Tổ chức giám định được trưng cầu phải có đủ năng lực pháp lý, có chức năng giám định phù hợp với nhóm mặt hàng cần kiểm tra và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép hoạt động.
• Văn bản trưng cầu giám định của cơ quan hải quan phải xác định rõ ràng, cụ thể các nội dung yêu cầu giám định (ví dụ: xác định thành phần hóa học, hàm lượng, quy cách đóng gói, tình trạng mới/cũ của máy móc thiết bị) để tổ chức giám định thực hiện chính xác.

- Giá trị pháp lý và sử dụng kết quả giám định

• Kết quả giám định ghi trên chứng thư giám định của tổ chức giám định được trưng cầu là căn cứ pháp lý để cơ quan hải quan thực hiện việc áp mã số thuế, tính thuế, áp dụng các chính sách quản lý mặt hàng và quyết định thông quan hàng hóa.
• Trường hợp người khai hải quan không đồng ý với kết quả giám định do cơ quan hải quan trưng cầu, hai bên có thể thỏa thuận lựa chọn tổ chức giám định khác để giám định lại hoặc thực hiện khiếu nại theo quy định của pháp luật.

- Trách nhiệm của các đơn vị hải quan địa phương

• Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo, giám sát chặt chẽ các Chi cục Hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu trong việc thực hiện trưng cầu giám định, đảm bảo đúng đối tượng, đúng quy trình và thời gian quy định.
• Các đơn vị hải quan phải chủ động phối hợp với các tổ chức giám định để đẩy nhanh tiến độ trả kết quả, tránh tình trạng tồn đọng hàng hóa tại cảng, cửa khẩu do chờ kết quả giám định.
• Kịp thời tổng hợp các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện để báo cáo về Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý về Hải quan) để xem xét, hướng dẫn giải quyết.