Giới thiệu chung về Công văn 3515/BTC-QLCS

Công văn 3515/BTC-QLCS được Bộ Tài chính ban hành ngày 28 tháng 03 năm 2018 nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xử lý các vấn đề chuyển tiếp trong quản lý, sử dụng tài sản công. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính liên tục, đúng pháp luật của hoạt động quản lý tài sản công trong giai đoạn Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 mới có hiệu lực thi hành nhưng các văn bản hướng dẫn chi tiết chưa được ban hành đầy đủ.

Các nội dung hướng dẫn chuyển tiếp trọng tâm bao gồm:

1. Tiêu chuẩn, định mức và thẩm quyền quyết định mua sắm, thuê, khoán kinh phí sử dụng tài sản công

• Trong thời gian chờ Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết về tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô và các tài sản công khác, việc mua sắm, trang bị tài sản công phải tuân thủ nghiêm ngặt theo các quy định hiện hành trước đó, đồng thời phải được rà soát kỹ lưỡng để tránh lãng phí.
• Thẩm quyền quyết định mua sắm, thuê tài sản công tiếp tục thực hiện theo phân cấp hiện hành của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoặc của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, đảm bảo không làm gián đoạn hoạt động thường xuyên của các cơ quan, tổ chức, đơn vị.
• Đối với việc khoán kinh phí sử dụng xe ô tô và các tài sản công khác, các đơn vị căn cứ vào tình hình thực tế và dự toán ngân sách được giao để thực hiện theo đúng các định mức đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

2. Sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết

• Các đơn vị sự nghiệp công lập chưa xây dựng hoặc chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 thì tạm thời chưa thực hiện các giao dịch mới phát sinh.
• Đối với các hợp đồng kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết đã được ký kết trước ngày Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 có hiệu lực thi hành (ngày 01/01/2018) và phù hợp với quy định của pháp luật tại thời điểm ký kết thì tiếp tục thực hiện cho đến khi hết thời hạn hợp đồng.
• Bộ Tài chính yêu cầu các đơn vị khẩn trương hoàn thiện Đề án để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP nhằm chuẩn hóa hoạt động khai thác tài sản công.

3. Xử lý tài sản công trong trường hợp thanh lý, điều chuyển, bán, tiêu hủy

• Việc quyết định thanh lý, điều chuyển, bán, tiêu hủy hoặc các hình thức xử lý tài sản công khác tiếp tục được thực hiện theo phân cấp thẩm quyền hiện hành do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định.
• Quy trình, thủ tục thực hiện việc xử lý tài sản công phải tuân thủ các quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ. Số tiền thu được từ việc xử lý tài sản công, sau khi trừ đi các chi phí hợp lý liên quan, phải được nộp vào tài khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước để xử lý theo quy định của pháp luật.
• Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có tài sản xử lý phải thực hiện nghiêm túc việc công khai thông tin và tổ chức bán đấu giá tài sản theo đúng quy định của pháp luật về đấu giá tài sản, đảm bảo tính minh bạch và tối đa hóa nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

4. Quản lý, xử lý tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước

• Tài sản hình thành từ quá trình thực hiện dự án sử dụng vốn nhà nước khi dự án kết thúc phải được kiểm kê, phân loại và báo cáo cơ quan có thẩm quyền để xử lý kịp thời, tránh thất thoát, lãng phí hoặc hư hỏng tài sản.
• Hình thức xử lý tài sản dự án bao gồm: giao cho cơ quan chủ quản dự án tiếp tục sử dụng, điều chuyển cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác có nhu cầu, hoặc tổ chức bán, thanh lý theo quy định.
• Trong giai đoạn chuyển tiếp, việc quản lý và xử lý tài sản dự án phải tuân thủ hướng dẫn của Bộ Tài chính và các quy định pháp luật về quản lý tài sản dự án đầu tư công còn hiệu lực.

5. Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

• Các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan tài chính, cơ quan quản lý tài sản công và các đơn vị trực thuộc nghiêm túc triển khai thực hiện các nội dung hướng dẫn tại Công văn này.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về tài sản công trong giai đoạn chuyển tiếp.
• Chủ động phản ánh những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện về Bộ Tài chính để phối hợp giải quyết, đảm bảo công tác quản lý tài sản công đi vào nề nếp và hiệu quả.