Công văn 3465/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư số 38/2015/TT-BTC. Văn bản tập trung hướng dẫn chi tiết về thủ tục thông quan hàng hóa, bảo lãnh thuế, đưa hàng về bảo quản và xử lý các nghĩa vụ tài chính liên quan, giúp tạo môi trường thông thoáng cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.

1. Hướng dẫn chi tiết về bảo lãnh thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu

Để đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước đồng thời không làm ách tắc dòng lưu chuyển hàng hóa, Tổng cục Hải quan đưa ra các chỉ đạo cụ thể về việc áp dụng bảo lãnh thuế:

• Áp dụng hình thức bảo lãnh: Hướng dẫn chi tiết việc áp dụng bảo lãnh chung và bảo lãnh riêng của các tổ chức tín dụng. Doanh nghiệp muốn được thông quan hàng hóa trước khi nộp thuế phải xuất trình thư bảo lãnh hợp lệ, đáp ứng đầy đủ các tiêu chí về nội dung và thời hạn theo quy định.
• Xử lý nợ thuế và cưỡng chế hải quan: Đối với các trường hợp người nộp thuế còn nợ tiền thuế, tiền chậm nộp nhưng có bảo lãnh của tổ chức tín dụng, cơ quan hải quan xem xét không áp dụng các biện pháp cưỡng chế dừng làm thủ tục hải quan để doanh nghiệp tiếp tục hoạt động sản xuất, kinh doanh.
• Cập nhật hệ thống thông tin: Yêu cầu các chi cục hải quan cập nhật kịp thời thông tin bảo lãnh vào Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS để tránh việc hệ thống tự động khóa tờ khai của doanh nghiệp do ghi nhận nợ thuế ảo.

2. Quy định về việc đưa hàng hóa về bảo quản phục vụ kiểm tra chuyên ngành

Đối với hàng hóa nhập khẩu thuộc diện phải kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm hoặc kiểm dịch, công văn hướng dẫn quy trình đưa hàng về bảo quản như sau:

• Điều kiện và thủ tục: Người khai hải quan phải có văn bản đề nghị đưa hàng về bảo quản, trong đó cam kết tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc bảo quản nguyên trạng hàng hóa tại kho bãi đáp ứng điều kiện giám sát của cơ quan hải quan.
• Giám sát và phối hợp liên ngành: Chi cục hải quan nơi đăng ký tờ khai có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với cơ quan kiểm tra chuyên ngành và chi cục hải quan địa bàn nơi có kho bảo quản để giám sát chặt chẽ lô hàng, tuyệt đối không để doanh nghiệp tự ý đưa hàng hóa ra thị trường tiêu thụ khi chưa có kết luận kiểm tra đạt yêu cầu.
• Xử lý vi phạm: Trường hợp doanh nghiệp tự ý tẩu tán, tiêu thụ hàng hóa khi chưa được thông quan sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật hành chính và pháp luật hải quan, đồng thời bị từ chối áp dụng cơ chế đưa hàng về bảo quản cho các lô hàng tiếp theo.

3. Thủ tục khai bổ sung sau thông quan và xử lý tiền thuế nộp thừa

Nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp và chuẩn hóa quy trình quản lý thuế, Tổng cục Hải quan hướng dẫn:

• Khai bổ sung thông tin tờ khai: Cho phép doanh nghiệp thực hiện khai bổ sung các chỉ tiêu thông tin trên tờ khai hải quan (như trị giá tính thuế, mã số hàng hóa, thuế suất) sau khi hệ thống đã phân luồng hoặc sau khi hàng hóa đã được thông quan, miễn là việc khai bổ sung được thực hiện trong thời hạn quy định và có đầy đủ chứng từ chứng minh.
• Hoàn trả và bù trừ tiền thuế nộp thừa: Quy định rõ trình tự, thủ tục hoàn trả tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt nộp thừa hoặc thực hiện bù trừ vào số thuế phải nộp của tờ khai tiếp theo. Cơ quan hải quan phải giải quyết nhanh chóng, không gây phiền hà, kéo dài thời gian của doanh nghiệp.

4. Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của cơ quan hải quan các cấp

Để đảm bảo các nội dung hướng dẫn được thực hiện thống nhất và hiệu quả trên phạm vi toàn quốc, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Quán triệt và thực thi nghiêm túc: Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến, quán triệt nội dung công văn này đến toàn thể cán bộ, công chức trong đơn vị; nghiêm cấm việc tự ý đặt ra các thủ tục, giấy tờ ngoài quy định gây khó khăn cho hoạt động thông quan của doanh nghiệp.
• Giải quyết vướng mắc phát sinh: Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc vượt thẩm quyền giải quyết, các đơn vị phải kịp thời tổng hợp, báo cáo chi tiết kèm theo đề xuất phương án xử lý gửi về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời.