Giới thiệu về Công văn 335/BXD-HĐXD năm 2020

Công văn 335/BXD-HĐXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai phục vụ cho công tác cấp giấy phép xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc pháp lý cho người dân, doanh nghiệp và các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương, đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng pháp luật giữa Luật Xây dựng và Luật Đất đai.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 335/BXD-HĐXD

- Xác định các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp giấy phép xây dựng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc xác định giấy tờ hợp pháp về đất đai để làm cơ sở cấp giấy phép xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định tại Nghị định số 53/2017/NĐ-CP của Chính phủ. Các loại giấy tờ này bao gồm:

• Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã được cấp qua các thời kỳ lịch sử.
• Các loại giấy tờ đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng chưa được cấp, có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất.
• Quyết định giao đất, cho thuê đất hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai.
• Hợp đồng thuê đất, thuê lại đất đã được công chứng hoặc chứng thực theo quy định, kèm theo văn bản chấp thuận của bên cho thuê đất về việc cho phép xây dựng công trình.

- Hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp đất đai có nguồn gốc phức tạp

Để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư và đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, Bộ Xây dựng đưa ra các định hướng xử lý cụ thể đối với một số trường hợp đặc thù:

• Trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Đối với các trường hợp đã hoàn thành thủ tục nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận mới, cơ quan cấp phép xây dựng có thể căn cứ vào hợp đồng chuyển nhượng hợp pháp và văn bản xác nhận của cơ quan đăng ký đất đai để xem xét giải quyết.
• Trường hợp đất thuộc dự án đầu tư xây dựng: Đối với các dự án đã có quyết định giao đất hoặc cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng đang trong quá trình hoàn thiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận, quyết định giao đất/cho thuê đất này vẫn được coi là giấy tờ hợp pháp để xem xét cấp giấy phép xây dựng cho các hạng mục công trình thuộc dự án.
• Trường hợp đất quốc phòng, an ninh: Phải có văn bản chấp thuận của Bộ Quốc phòng hoặc Bộ Công an về việc sử dụng đất để xây dựng công trình, kèm theo quy hoạch chi tiết xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Trách nhiệm phối hợp của cơ quan cấp giấy phép xây dựng tại địa phương

Bộ Xây dựng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng trong việc thẩm định hồ sơ pháp lý về đất đai:

• Cơ quan cấp phép xây dựng có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của các giấy tờ về đất đai do chủ đầu tư nộp trong hồ sơ đề nghị cấp phép theo đúng thẩm quyền.
• Trong quá trình thẩm định, nếu có nội dung chưa rõ ràng về nguồn gốc hoặc ranh giới đất đai, cơ quan cấp phép xây dựng phải chủ động phối hợp, lấy ý kiến bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước về đất đai cùng cấp để làm rõ, tránh việc đùn đẩy trách nhiệm gây chậm trễ cho người dân và doanh nghiệp.
• Nghiêm cấm các cơ quan cấp phép tự ý đặt ra các thủ tục hành chính hoặc yêu cầu thêm các loại giấy tờ ngoài quy định của Luật Xây dựng và Nghị định số 53/2017/NĐ-CP.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 335/BXD-HĐXD đóng vai trò quan trọng trong việc đồng bộ hóa quy trình phối hợp liên ngành giữa ngành Xây dựng và ngành Tài nguyên - Môi trường. Việc làm rõ các tiêu chí xác định giấy tờ hợp pháp về đất đai giúp giảm thiểu rủi ro pháp lý cho các dự án đầu tư, rút ngắn thời gian chuẩn bị thủ tục hành chính, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý trật tự xây dựng và đất đai tại các địa phương trên cả nước.