Tổng quan về Công văn 3240/BXD-KTXD năm 2024

Công văn 3240/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc xác định, quản lý và sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng. Văn bản này hướng đến việc thống nhất cách áp dụng các quy định pháp luật hiện hành, đặc biệt là Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và Thông tư số 11/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm về chi phí quản lý dự án

Nội dung hướng dẫn của Bộ Xây dựng tập trung vào các nguyên tắc cốt lõi nhằm đảm bảo tính đúng, tính đủ và phù hợp với thực tế triển khai dự án:

• Nguyên tắc xác định chi phí quản lý dự án: Chi phí quản lý dự án là nguồn kinh phí cần thiết để chủ đầu tư tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng. Chi phí này được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng phương pháp lập dự toán phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, quy mô và đặc điểm cụ thể của từng dự án.
• Áp dụng định mức chi phí quản lý dự án: Việc áp dụng định mức chi phí quản lý dự án phải tuân thủ đúng hướng dẫn tại Thông tư số 11/2021/TT-BXD. Đối với các dự án có quy mô đặc thù, dự án trải dài theo tuyến, hoặc dự án trải qua nhiều giai đoạn đầu tư phức tạp, chủ đầu tư cần rà soát để áp dụng các hệ số điều chỉnh định mức theo quy định nhằm đảm bảo đủ nguồn kinh phí cho bộ máy quản lý hoạt động hiệu quả.
• Trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án: Khi chủ đầu tư không đủ điều kiện năng lực và phải thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án, chi phí thuê tư vấn được xác định bằng cách lập dự toán chi phí nhưng phải đảm bảo không vượt quá mức trần chi phí quản lý dự án được phê duyệt. Việc phân chia phạm vi công việc và chi phí giữa chủ đầu tư và đơn vị tư vấn phải được quy định rõ ràng trong hợp đồng để tránh trùng lặp hoặc bỏ sót nhiệm vụ.
• Quản lý, sử dụng và quyết toán chi phí: Việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án phải tuân thủ các quy định về quản lý tài chính hiện hành. Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, chủ đầu tư phải lập dự toán thu, chi hàng năm và thực hiện quyết toán chi phí quản lý dự án theo đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản hướng dẫn

Công văn 3240/BXD-KTXD đóng vai trò tháo gỡ các điểm nghẽn pháp lý trong quá trình giải ngân vốn đầu tư công và thực hiện các dự án xây dựng quy mô lớn:

• Giúp các chủ đầu tư và ban quản lý dự án chủ động trong việc lập kế hoạch tài chính, phân bổ chi phí hợp lý ngay từ bước lập dự toán.
• Hạn chế tối đa các tranh chấp, vướng mắc giữa chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn quản lý dự án trong quá trình thực hiện hợp đồng.
• Tạo cơ sở pháp lý minh bạch, rõ ràng cho các cơ quan thanh tra, kiểm toán và cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng.