Giới thiệu về Công văn 3213/GSQL-GQ5 năm 2018

Công văn 3213/GSQL-GQ5 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về hải quan nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục hải quan đối với hàng hóa đóng ghép chung container (hàng LCL/hàng đóng chung). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp làm rõ quy trình thực hiện cho cả cơ quan hải quan địa phương và các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, đảm bảo tính thống nhất và tạo thuận lợi cho hoạt động logistics, thương mại quốc tế.

Quy định về khai báo hải quan đối với hàng hóa đóng ghép chung container

Văn bản đưa ra các hướng dẫn chi tiết về cách thức khai báo thông tin trên hệ thống thông quan tự động đối với các lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu được đóng chung trong cùng một container:

• Khai báo số container và số seal: Doanh nghiệp phải thực hiện khai báo đầy đủ, chính xác số container và số seal của container đóng ghép trên tờ khai hải quan. Đối với hàng hóa của nhiều chủ hàng khác nhau đóng chung một container, thông tin về container phải đồng nhất giữa các tờ khai của các chủ hàng.
• Trách nhiệm của người khai hải quan: Người khai hải quan, đại lý hải quan hoặc doanh nghiệp gom hàng (consolidator) có trách nhiệm cung cấp danh sách hàng hóa (manifest) và các chứng từ liên quan thể hiện rõ việc đóng ghép chung container để cơ quan hải quan đối chiếu khi có yêu cầu.
• Xử lý khi có sự thay đổi thông tin: Trường hợp có sự thay đổi về số container hoặc số seal do quá trình chia chọn, đóng ghép lại tại kho CFS hoặc cảng trung chuyển, doanh nghiệp phải thực hiện khai sửa đổi, bổ sung thông tin theo đúng quy định trước khi hàng hóa được xếp lên phương tiện vận tải xuất cảnh hoặc thông quan nhập khẩu.

Thủ tục giám sát hải quan đối với hàng hóa đóng ghép

Công tác giám sát hải quan đối với hàng hóa đóng ghép chung container được thực hiện chặt chẽ nhằm ngăn ngừa gian lận thương mại nhưng vẫn đảm bảo tiến độ thông quan nhanh chóng:

• Giám sát tại khu vực cửa khẩu và kho CFS: Cơ quan hải quan thực hiện giám sát chặt chẽ quá trình chia tách, đóng ghép hàng hóa tại các kho CFS (kho thu gom hàng lẻ). Việc di chuyển hàng hóa giữa các khu vực giám sát phải có sự phê duyệt và theo dõi sát sao của công chức hải quan chuyên trách.
• Đối chiếu thông tin hệ thống: Công chức hải quan tại cửa khẩu xuất hoặc cửa khẩu nhập có nhiệm vụ đối chiếu thông tin trên hệ thống với thực tế container (bao gồm số container, tình trạng niêm phong seal) trước khi xác nhận hàng qua khu vực giám sát hải quan.
• Xử lý đối với lô hàng có nghi vấn: Nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm hoặc thông tin khai báo không đồng nhất giữa các tờ khai chung container, cơ quan hải quan sẽ tiến hành dừng đưa hàng qua khu vực giám sát để thực hiện kiểm tra thực tế toàn bộ hoặc một phần container theo quy định pháp luật.

Phối hợp giữa các cơ quan và doanh nghiệp liên quan

Để quy trình đóng ghép chung container diễn ra thông suốt, văn bản nhấn mạnh vai trò phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan:

• Doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho bãi: Có trách nhiệm cập nhật kịp thời thông tin hàng hóa vào và ra khỏi kho, bãi, phối hợp chặt chẽ với cơ quan hải quan trong việc kiểm tra, giám sát và xếp dỡ hàng hóa đóng ghép.
• Các Chi cục Hải quan địa phương: Chủ động hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đúng quy trình khai báo, đồng thời phản hồi kịp thời các vướng mắc phát sinh về Cục Giám sát quản lý để có hướng xử lý thống nhất trên toàn quốc, tránh gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 3213/GSQL-GQ5 đã tháo gỡ nhiều nút thắt pháp lý cho các doanh nghiệp logistics và doanh nghiệp xuất nhập khẩu chuyên vận chuyển hàng lẻ. Việc làm rõ quy trình khai báo và giám sát giúp giảm thiểu thời gian thông quan, hạn chế tình trạng ách tắc hàng hóa tại các cảng biển và kho CFS, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan trong xu thế container hóa phương thức vận tải toàn cầu.