Giới thiệu về Công văn 3210/VPCP-CN năm 2019

Công văn 3210/VPCP-CN được ban hành bởi Văn phòng Chính phủ nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc nghiên cứu, xây dựng dự án Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Đây là văn bản chỉ đạo mang tính nền tảng, thúc đẩy việc hoàn thiện hành lang pháp lý cao nhất nhằm thu hút nguồn lực tài chính tư nhân vào phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tại Việt Nam.

Các nội dung chỉ đạo trọng tâm của Thủ tướng Chính phủ

Văn bản tập trung định hướng các nhiệm vụ cốt lõi cho các cơ quan ban ngành trong quá trình soạn thảo dự thảo Luật PPP, cụ thể bao gồm:

• Giao vai trò chủ trì cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để tập trung nghiên cứu, soạn thảo dự án Luật PPP bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành như Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách nhà nước và Luật Quản lý nợ công.
• Xây dựng các cơ chế tài chính đột phá: Tập trung nghiên cứu và đề xuất các giải pháp pháp lý về cơ chế chia sẻ rủi ro doanh thu giữa nhà nước và nhà đầu tư tư nhân, cơ chế bảo đảm ngoại tệ, và các chính sách ưu đãi thuế, đất đai nhằm tăng tính khả thi và sức hấp dẫn của các dự án PPP đối với các nhà đầu tư quốc tế.
• Minh bạch hóa quy trình lựa chọn nhà đầu tư: Thiết lập các quy định chặt chẽ, công khai về quy trình đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, hạn chế tối đa hình thức chỉ định thầu nhằm bảo đảm tính cạnh tranh lành mạnh và hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư công dẫn dắt vốn tư nhân.

Yêu cầu về chất lượng và tiến độ thực hiện

Để bảo đảm dự án Luật PPP đạt chất lượng cao và đáp ứng yêu cầu thực tiễn, Thủ tướng Chính phủ đưa ra các yêu cầu nghiêm ngặt:

• Tham khảo và áp dụng chọn lọc kinh nghiệm quốc tế: Nghiên cứu kỹ lưỡng các mô hình PPP thành công và thất bại tại các quốc gia phát triển và đang phát triển, từ đó điều chỉnh linh hoạt phù hợp với bối cảnh thể chế chính trị và kinh tế - xã hội của Việt Nam.
• Tăng cường tham vấn ý kiến cộng đồng doanh nghiệp: Tổ chức các diễn đàn, hội thảo khoa học để lấy ý kiến rộng rãi từ các chuyên gia kinh tế, tổ chức tài chính quốc tế (như WB, ADB), các hiệp hội doanh nghiệp và các đối tượng chịu tác động trực tiếp của chính sách.
• Bảo đảm tiến độ lập pháp: Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án Luật PPP để báo cáo Chính phủ, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội xem xét, cho ý kiến theo đúng chương trình xây dựng luật, pháp lệnh đã đề ra.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 3210/VPCP-CN đóng vai trò quan trọng trong việc định hình tư duy lập pháp về đầu tư PPP tại Việt Nam. Việc chuyển đổi khung pháp lý từ cấp Nghị định lên cấp Luật thể hiện cam kết mạnh mẽ của Chính phủ trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư, tạo động lực giải phóng nguồn lực xã hội cho các dự án hạ tầng giao thông, năng lượng, y tế và giáo dục trọng điểm quốc gia.