Công văn 3052/BKHĐT-QLĐT năm 2019 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ một số quy định của pháp luật về đấu thầu, giải quyết các vướng mắc thực tế của các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp trong quá trình lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư. Dưới đây là tóm tắt chi tiết các nội dung hướng dẫn trọng tâm của văn bản này:

- Xác định đối tượng áp dụng pháp luật đấu thầu

• Công văn hướng dẫn cụ thể về việc xác định tư cách hợp lệ của các đơn vị sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước để mua sắm, thực hiện dự án đầu tư phát triển.
• Làm rõ phạm vi áp dụng đối với các công ty con do doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoặc nắm giữ cổ phần chi phối, đảm bảo tính thống nhất trong việc tuân thủ Luật Đấu thầu.
• Hướng dẫn việc áp dụng quy trình lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án có sử dụng nguồn vốn hỗn hợp (vốn nhà nước kết hợp với các nguồn vốn hợp pháp khác).

- Hướng dẫn về mua sắm thường xuyên và mua sắm tập trung

• Làm rõ khái niệm và ranh giới giữa mua sắm thường xuyên sử dụng nguồn vốn sự nghiệp với đầu tư phát triển để các đơn vị áp dụng đúng quy trình lựa chọn nhà thầu.
• Hướng dẫn quy trình, thủ tục thực hiện mua sắm tập trung, việc áp dụng thỏa thuận khung và cách thức ký kết hợp đồng mua sắm trực tiếp từ danh sách nhà thầu trúng thầu tập trung.
• Quy định về hạn mức và điều kiện áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu đơn giản như chỉ định thầu rút gọn, mua sắm trực tiếp đối với các gói thầu mua sắm thường xuyên có giá trị nhỏ.

- Quy định về lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu

• Yêu cầu các chủ đầu tư, bên mời thầu không được đưa ra các điều kiện hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây cạnh tranh không bình đẳng.
• Hướng dẫn chi tiết về cách xác định năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu, đặc biệt là việc sử dụng hợp đồng tương tự và năng lực tài chính (doanh thu, nguồn lực tài chính thực tế).
• Làm rõ nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu, việc làm rõ hồ sơ dự thầu trong quá trình đánh giá để tránh việc loại bỏ nhà thầu vì những lỗi hành chính hoặc thiếu sót nhỏ có thể bổ sung được.

- Xử lý tình huống trong đấu thầu

• Hướng dẫn thẩm quyền và quy trình xử lý các tình huống phát sinh trong đấu thầu như: số lượng nhà thầu nộp hồ sơ không đủ theo quy định, giá dự thầu vượt giá gói thầu được duyệt, hoặc thay đổi nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công trong quá trình thương thảo hợp đồng.
• Nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của người có thẩm quyền, chủ đầu tư trong việc quyết định phương án xử lý tình huống trên cơ sở bảo đảm hiệu quả kinh tế, cạnh tranh, công bằng và minh bạch.

- Giám sát, thanh tra và xử lý vi phạm

• Tăng cường công tác giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu của các cơ quan quản lý nhà nước đối với các gói thầu có quy mô lớn, tính chất phức tạp hoặc có nhiều phản ánh, kiến nghị.
• Quy định rõ chế tài xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu như thông thầu, gian lận hồ sơ, chuyển nhượng thầu trái phép, và việc đăng tải thông tin xử lý vi phạm trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.