Công văn 2936/BXD-KTXD năm 2016 do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng về việc điều chỉnh hợp đồng kiểm toán trong hoạt động đầu tư xây dựng. Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế của các chủ đầu tư và nhà thầu kiểm toán trong quá trình thực hiện hợp đồng, đảm bảo tính pháp lý và quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan.

Căn cứ pháp lý và phạm vi áp dụng điều chỉnh hợp đồng

Công văn 2936/BXD-KTXD hướng dẫn việc điều chỉnh hợp đồng kiểm toán dựa trên các nguyên tắc pháp lý cốt lõi sau:

• Việc điều chỉnh hợp đồng phải căn cứ vào các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó tại thời điểm ký kết.
• Các quy định của Luật Xây dựng, Nghị định về quản lý hợp đồng xây dựng (như Nghị định 37/2015/NĐ-CP) và các thông tư hướng dẫn liên quan là cơ sở pháp lý cao nhất để xem xét điều chỉnh.
• Hợp đồng kiểm toán độc lập phục vụ quyết toán dự án hoàn thành là một dạng hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng, do đó chịu sự điều chỉnh của pháp luật về hợp đồng xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước.

Các trường hợp và nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng kiểm toán

Bộ Xây dựng đưa ra các hướng dẫn cụ thể đối với việc điều chỉnh giá hợp đồng và nội dung công việc kiểm toán:

• Điều chỉnh do thay đổi phạm vi công việc: Khi có sự thay đổi về quy mô dự án, bổ sung gói thầu hoặc thay đổi nội dung kiểm toán so với thỏa thuận ban đầu mà không do lỗi của nhà thầu kiểm toán, các bên được phép thương thảo để điều chỉnh giá hợp đồng tương ứng với phần khối lượng công việc phát sinh.
• Điều chỉnh do kéo dài tiến độ: Trường hợp thời gian thực hiện hợp đồng bị kéo dài do nguyên nhân khách quan (chậm trễ từ phía chủ đầu tư, thay đổi chính sách nhà nước, hoặc các sự kiện bất khả kháng), nhà thầu kiểm toán có quyền yêu cầu bù đắp các chi phí phát sinh hợp lý do việc kéo dài tiến độ gây ra.
• Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng: Việc điều chỉnh phải được thực hiện thông qua việc ký kết phụ lục hợp đồng trước khi thời hạn thực hiện hợp đồng kết thúc. Giá trị điều chỉnh không được vượt quá tổng mức đầu tư được phê duyệt trừ trường hợp được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép.

Trách nhiệm của các bên trong quá trình điều chỉnh hợp đồng

Để đảm bảo tính minh bạch và đúng quy định pháp luật, Công văn 2936/BXD-KTXD nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của chủ đầu tư và nhà thầu:

• Đối với chủ đầu tư: Có trách nhiệm rà soát, đánh giá nguyên nhân dẫn đến việc điều chỉnh hợp đồng; chủ trì thương thảo và ký kết phụ lục hợp đồng điều chỉnh; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của khối lượng và đơn giá điều chỉnh.
• Đối với nhà thầu kiểm toán: Phải cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu chứng minh cho các yêu cầu phát sinh; thực hiện đúng cam kết sau khi hợp đồng được điều chỉnh; đảm bảo chất lượng báo cáo kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành theo đúng chuẩn mực nghề nghiệp và quy định của pháp luật.