Giới thiệu về Công văn 291/GSQL-GQ2 năm 2022

Công văn 291/GSQL-GQ2 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến địa điểm đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp và đảm bảo tính thống nhất trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan tại các Chi cục Hải quan địa phương.

Quy định về địa điểm đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu

Theo nội dung hướng dẫn tại Công văn 291/GSQL-GQ2, việc xác định địa điểm mở tờ khai hải quan phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật hải quan hiện hành, cụ thể:

• Địa điểm đăng ký đối với loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu: Tổ chức, cá nhân khi thực hiện hoạt động nhập khẩu nguyên liệu, vật tư để gia công, sản xuất hàng hóa xuất khẩu và hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất (DNCX) phải đăng ký tờ khai hải quan tại Chi cục Hải quan quản lý cơ sở sản xuất hoặc Chi cục Hải quan quản lý DNCX. Quy định này nhằm đảm bảo cơ quan hải quan có thẩm quyền trực tiếp giám sát được toàn bộ chuỗi cung ứng và quy trình sản xuất của doanh nghiệp.
• Trường hợp lựa chọn địa điểm ngoài cửa khẩu: Đối với các trường hợp đặc thù, doanh nghiệp có thể thực hiện đăng ký tờ khai tại Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu hoặc Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi có hàng hóa vận chuyển đến, tùy thuộc vào tính chất của từng loại hình hàng hóa và năng lực quản lý của cơ quan hải quan địa phương.

Hướng dẫn xử lý vướng mắc và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp

Công văn 291/GSQL-GQ2 cũng đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm giải quyết các khó khăn phát sinh trong thực tế áp dụng quy định về địa điểm mở tờ khai:

• Tăng cường phối hợp giữa các đơn vị hải quan: Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các Chi cục Hải quan cửa khẩu và Chi cục Hải quan quản lý cơ sở sản xuất phải chủ động phối hợp chặt chẽ trong việc chia sẻ thông tin, kiểm tra thực tế hàng hóa (nếu có) và giám sát hải quan đối với các lô hàng chuyển cửa khẩu hoặc vận chuyển chịu sự giám sát hải quan.
• Hỗ trợ doanh nghiệp tối đa: Các đơn vị hải quan địa phương có trách nhiệm hướng dẫn chi tiết, rõ ràng cho doanh nghiệp về các điều kiện, hồ sơ và quy trình đăng ký tờ khai đúng nơi quy định, tránh tình trạng gây phiền hà, kéo dài thời gian thông quan hàng hóa của doanh nghiệp.
• Đảm bảo tính thống nhất trong áp dụng pháp luật: Việc thực hiện thủ tục hải quan tại các địa điểm đã được quy định phải được áp dụng đồng bộ trên phạm vi cả nước, không tự ý đặt ra các thủ tục hoặc yêu cầu ngoài quy định của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hoạt động xuất nhập khẩu

Việc ban hành Công văn 291/GSQL-GQ2 mang lại nhiều tác động tích cực đối với cả cơ quan quản lý và cộng đồng doanh nghiệp:

• Đối với cơ quan hải quan: Giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, hạn chế tối đa các hành vi gian lận thương mại, trốn thuế thông qua việc khai báo sai lệch địa điểm hoặc lợi dụng kẽ hở trong phân cấp quản lý.
• Đối với doanh nghiệp: Giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong việc lập kế hoạch logistics, lựa chọn địa điểm làm thủ tục hải quan tối ưu nhất để tiết kiệm chi phí và thời gian, đồng thời đảm bảo tính pháp lý cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình.