Tổng quan về Công văn 2830/TXNK-TGHQ năm 2017

Công văn 2830/TXNK-TGHQ do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành năm 2017 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi đến các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm tăng cường công tác quản lý, kiểm tra và xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra trị giá, tổ chức tham vấn và xác định trị giá tính thuế, góp phần chống thất thu thuế và đảm bảo sự thống nhất trong áp dụng pháp luật hải quan trên toàn quốc.

1. Công tác kiểm tra và xử lý nghi vấn về trị giá khai báo

Công văn đưa ra các chỉ đạo cụ thể đối với cơ quan hải quan địa phương trong việc kiểm tra thông tin khai báo của doanh nghiệp nhằm phát hiện các trường hợp khai sai trị giá:

• Đối chiếu thông tin hồ sơ: Công chức hải quan phải thực hiện đối chiếu kỹ lưỡng thông tin khai báo trên tờ khai hải quan với các chứng từ kèm theo hồ sơ hải quan như hóa đơn thương mại, hợp đồng mua bán, vận đơn và các tài liệu kỹ thuật liên quan để phát hiện sự bất nhất.
• Sử dụng cơ sở dữ liệu trị giá: Khai thác triệt để hệ thống cơ sở dữ liệu trị giá hải quan để so sánh mức giá khai báo của mặt hàng nhập khẩu với mức giá của các mặt hàng giống hệt hoặc tương tự đã được thông quan hoặc xác định trị giá trước đó.
• Xác định nghi vấn: Trường hợp mức giá khai báo thấp hơn mức giá tham chiếu tại Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có rủi ro về trị giá hoặc có sự nghi ngờ về tính trung thực của các chứng từ, cơ quan hải quan phải thực hiện thông báo nghi vấn và yêu cầu doanh nghiệp giải trình rõ ràng.

2. Quy trình và nội dung tổ chức tham vấn trị giá hải quan

Tham vấn là bước đối thoại trực tiếp giữa cơ quan hải quan và người khai hải quan để làm rõ tính chính xác của trị giá khai báo khi có nghi vấn:

• Chuẩn bị nội dung tham vấn: Cơ quan hải quan cần chuẩn bị kỹ các câu hỏi, tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến giá trị giao dịch như điều kiện giao hàng, phương thức thanh toán, mối quan hệ đặc biệt giữa người mua và người bán, các khoản điều chỉnh cộng hoặc trừ vào trị giá giao dịch.
• Thực hiện và ghi nhận tham vấn: Quá trình tham vấn phải được ghi nhận đầy đủ, trung thực vào biên bản tham vấn. Người khai hải quan có nghĩa vụ cung cấp các tài liệu chứng minh nguồn gốc, công thức tính giá và các chứng từ thanh toán thực tế để chứng minh tính trung thực của trị giá khai báo.
• Thời hạn thực hiện: Việc tham vấn phải tuân thủ nghiêm ngặt thời hạn quy định của pháp luật hải quan, tránh gây kéo dài thời gian thông quan hàng hóa của doanh nghiệp một cách bất hợp lý.

3. Nguyên tắc bác bỏ trị giá khai báo và phương pháp xác định trị giá hải quan

Trong trường hợp không chấp nhận trị giá khai báo của doanh nghiệp sau khi đã thực hiện tham vấn, cơ quan hải quan thực hiện theo các nguyên tắc sau:

• Cơ sở bác bỏ trị giá: Việc bác bỏ trị giá khai báo phải dựa trên các chứng cứ rõ ràng, cụ thể được ghi nhận trong biên bản tham vấn hoặc do doanh nghiệp không giải trình được các nghi vấn của cơ quan hải quan, hoặc không nộp đủ hồ sơ tài liệu chứng minh theo yêu cầu.
• Áp dụng tuần tự các phương pháp xác định trị giá: Khi bác bỏ trị giá khai báo, cơ quan hải quan phải xác định trị giá hải quan theo đúng trình tự các phương pháp quy định tại Thông tư của Bộ Tài chính. Các phương pháp bao gồm: trị giá giao dịch của hàng hóa giống hệt, trị giá giao dịch của hàng hóa tương tự, trị giá khấu trừ, trị giá tính toán và phương pháp suy luận.
• Yêu cầu về tính khách quan: Việc xác định trị giá thay thế phải dựa trên các thông tin khách quan, có sẵn và có nguồn gốc hợp pháp, không được áp đặt giá một cách chủ quan hoặc thiếu căn cứ pháp lý.

4. Tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả

Để đảm bảo hiệu quả thực thi các quy định về trị giá hải quan, Cục Thuế xuất nhập khẩu yêu cầu các đơn vị:

• Trách nhiệm của Cục Hải quan địa phương: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm túc quy trình kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá; thường xuyên rà soát, cập nhật thông tin vào hệ thống dữ liệu trị giá hải quan để làm giàu nguồn dữ liệu tham chiếu.
• Công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ: Tăng cường kiểm tra công vụ để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các sai phạm của công chức hải quan trong quá trình tham vấn và áp đặt trị giá tính thuế không đúng quy định, gây phiền hà cho doanh nghiệp.
• Báo cáo vướng mắc phát sinh: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền hoặc có sự không thống nhất giữa các đơn vị, các Cục Hải quan địa phương phải kịp thời báo cáo về Cục Thuế xuất nhập khẩu để được hướng dẫn giải quyết kịp thời.